Решение по делу № 2-105/2016 (2-4216/2015;) от 19.10.2015

Дело № 2-105/2016                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2016 года                             г. Первоуральск

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Злобина В.А.,

при секретаре Гарифьяновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Леспромматериал» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Первоуральскому муниципальному казенному учреждению «Городское хозяйство» об обязании в срок не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, рас положенную на территории Первоуральского городского округа в районе <адрес>, в квартале <адрес>», географические координаты с навигатора Гранит – №.

Определением суда от 17.12.2015 в качестве третьего лица было привлечено ГКУ СО «Билимбаевское лесничество».

Определением суда от 04.02.2016 привлечен в качестве соответчика Департамент лесного хозяйства Свердловской области

Определением суда от 02.03.2015 привлечено в качестве соответчика ООО «Леспромматериал», и прекращено производство по делу в отношении ПМКУ «Городское хозяйство», в связи с отказом прокурора от исковых требований к ПМКУ «Городское хозяйство».

Определением суда от 21.03.2015 прекращено производство по делу в отношении Департамент лесного хозяйства Свердловской области, в связи с отказом прокурора от исковых требований к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Прокуратурой г. Первоуральска, проведена проверка по факту обнаружения несанкционированной свалки на территории Первоуральского городского округа в районе <адрес>. Установлено, в квартале <адрес> на площади в <данные изъяты> м.кв, имеется загрязнение и захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором. Завоз мусора неконтролируемый, навалом. Отходы производства и потребления, подлежат сбору, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. Указанный лесной участок входит в состав лесного участка, переданного в аренду ООО «Леспромматериал» для заготовки древесины по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ООО «Леспромматериал» Лесной участок, являющийся предметом договора, передан арендатору по акту приема-передачи. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Прокурор Мягков А.Д. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении от 03.03.2016, и дополнил, что именно ООО «Леспромматериал», как арендатор отвечает за порядок на арендованном участке леса и должен не допускать несанкционированных свалок, а при их обнаружении принимать меры по их ликвидации.

Ответчик ООО «Леспромматериал» своего представителя в судебное заседание не направил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» Чистякова Е.И. в судебном заседании поддержала требования прокурора г. Первоуральска, пояснила, что арендатор по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ несет ответственность за порядок на лесном участке.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ, подп. "г" п. 2 и п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям п. 28 Правил санитарной безопасности в лесах санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ООО «Леспромматериал» заключен договор № аренды лесного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного в кварталах №<адрес> а также в кварталах №№ <адрес>. Срок договора: <данные изъяты> лет. Договор арены зарегистрирован надлежащим образом в Управлении Федеральной регистрационной службе по Свердловской области.

Актом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в квартале <адрес> зафиксировано загрязнение или захламление лесов коммуникабельно-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором (л.д. 11-13). К акту приложена фототаблица с фиксацией указанного лесонарушения (л.д. 15).

Судом установлено, что до настоящего времени несанкционированная свалка в квартале <адрес> не ликвидирована, что создает угрозу для распространения заболеваний леса, повышает пожарную опасность и способствует дальнейшему ухудшению качества лесного фонда, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Ответчиком, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательств, подтверждающих очистку рубок от порубочных остатков, не представлено.

Согласно п. ж раздела 12 договора аренды арендатор обязан осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статья 616 Гражданского кодекса РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (ч. 2 ст. 616 Гражданского кодекса РФ, ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ), так и иными правовыми актами (п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414).

Поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ответчиком, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса. Обязанность арендаторов участков лесного фонда проводить очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия прямо предусмотрена нормами специального законодательства, регулирующими правоотношения по использованию лесов.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ <░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28.03.2016.

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░