Решение от 14.05.2013 по делу № 12-108/2013 от 22.04.2013

К делу № 12-108/13

РЕШЕНИЕ

14 мая 2013 года

Г.Сочи

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего: Фёдорова Е.Г.

при секретаре: Коваленко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО на постановление административной комиссии администрации Адлерского района г.Сочи от 29 марта 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Краснодарского края от 27 марта 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Адлерского района г.Сочи от 29 марта 2013 года директор ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обосновании указал, что постановление вынесено с нарушением действующего законодательства, не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, пункт вменяемого ему правонарушения отсутствует в правилах, указанных в постановлении. Кроме того, просит учесть, что собственник здания не был привлечён к участию в деле, хотя имелись основания.

Представитель ФИО явился в судебное заседание, подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и просил ее удовлетворить.

Представитель администрации Адлерского района г.Сочи ФИО в судебном заседании просила оставить постановление административной комиссии без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав, что оснований для его отмены не имеется.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы сторон, суд считает, что жалоба ФИО подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 марта 2013 года № № следует, что директор ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО допустил нарушение п.п.2 п.13.11, 8.4 Правил землепользования и застройки гор. Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29 декабря 2009 года № 202, а именно: кровля объекта- шифер (серый), фасад – серый, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608- КЗ «Об административных правонарушениях».

В протоколе об административном правонарушении имеется запись об уведомлении о рассмотрении дела в 14 часов 27 марта 2013 года.

Постановлением административной комиссии администрации Адлерского района г.Сочи от 29 марта 2013 года директор ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из текста постановления административной комиссии администрации Адлерского района г.Сочи от 29 марта 2013г. было установлено, что ФИО о необходимости явки на административную комиссию надлежащим образом уведомлен, объяснения в протоколе отсутствуют, на заседание административном комиссии не явился.

Административной комиссией назначено рассмотрение дела об административном правонарушении, имевшем место быть 29 марта 2013 года на 27 марта 2013 года в 14 часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.1 и п. 1 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее постановление, выясняет правильность составления протокола и иных материалов по делу, назначает время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно требованиям ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы и т.д.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, личность лица, в отношении которого проводилось административное разбирательство, административной комиссией при вынесении постановления о назначении административного наказания не была в должной степени изучена и установлена, чем были нарушены требования ст. 4.1 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие о надлежащем извещении ФИО о месте и времени рассмотрения дела.

То есть фактически ФИО был лишен возможности осуществить права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, а также другие процессуальные права.

Данные обстоятельства повлекли за собой вынесение незаконного постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление о назначении директору ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО административного наказания вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным.

Исходя из выше изложенного, суд считает, что постановление о назначении административного наказания в отношении директора ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение на основании ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2003 ░░░░ № 608-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2003 ░░░░ № 608-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.30.9 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.