Решение от 23.04.2019 по делу № 9-153/2019 от 18.04.2019

КОПИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.о. Самара        23 апреля 2019 года

Судья Волжского районного суда <адрес> Тимагин Е.А., ознакомившись с исковым заявлением прокурора <адрес>, предъявленным в интересах Лесных А. Ю. в лице законного представителя Пономаревой Е. А. к Администрации муниципального района <адрес>, МКУ «Управление муниципальным имуществом и земельных отношений муниципального района <адрес>» о предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с иском в интересах Лесных А.Ю. в лице законного представителя Пономаревой Е.А. к Администрации муниципального района <адрес>, МКУ «Управление муниципальным имуществом и земельных отношений муниципального района <адрес>» о возложении на последних обязанности вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность не разграничена, без проведения торгов, условный №:ЗУ1 (координаты Х - 384 268.19, Y - 1 391 328.34) и предоставить в собственность Пономаревой Е.А., действующей в интересах Лесных А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, указанного земельного участка.

Требования мотивированы тем, что Лесных А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-инвалидов. Ее законный представитель Пономарева Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приложением исчерпывающего перечня документов. Администрацией муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в удовлетворении заявления по тому основанию, что обращение последовало от лица, не имеющего право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Данный отказ прокурор считает незаконным, что послужило основанием для обращения в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Суд полагает, что в принятии данного искового заявления надлежит отказать, поскольку заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину, иному лицу, право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из анализа приведенных норм следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правонарушений - законность актов, действий и бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций, и т.д.

Согласно приложенной к исковому заявлению жалобы Пономаревой Е.А. в прокуратуру района от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель обжалует действия должностных лиц МКУ «Управление муниципальным имуществом и земельных отношений муниципального района <адрес>» о нарушении порядка обращения гражданина и решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В предъявленном в интересах Лесных А.Ю. исковом заявлении прокурор по существу выражает несогласие с решением органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и оспаривает правомерность указанного отказа, в связи с чем его требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, а уполномоченный орган местного самоуправления, действия которого фактически оспариваются, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя.

При этом, в силу положений Земельного кодекса РФ (ст. ст. 11.10, 39.14, 39.15), процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка, а также утверждения его схемы и рассмотрения органом местного самоуправления вопроса о предоставлении уже образованного земельного участка, как объекта гражданских прав, представляют собой самостоятельные процедуры, учитывая, что на стадии образования земельного участка не решается вопрос о праве еще не существующего объекта гражданских прав.

Таким образом, судья считает, что в принятии искового заявления надлежит отказать на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. ст. 224, 225 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░:     (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░

"░░░░░ ░░░░░"

░░░░░░░ ░░░░░ _______________________________

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

_________________________________░.░.░░░░░░░                          (░░░░░░░░, ░░░░░░░)

"___" ______________ 20___ ░.