Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-338/2014 ~ М-364/2014 от 01.12.2014

Дело №2-338/14     .

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Долганиной Н.В., при секретаре ФИО 6, с участием представителя Министра обороны Российской Федерации - ФИО 3, представителя командира войсковой части ... - ФИО 2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению <звание> ФИО 1 об оспаривании действий командира войсковой части ... , Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с необеспечением ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы за руководство подразделением и об обязании указанных должностных лиц устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части ... №... от ДД.ММ.ГГГГ г. и справкой ВрИО командира войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ г. №... ФИО 1 назначен на должность ... войсковой части ... , командует подразделением и в его подчинении находится 5 человек.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО 1 ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (за прохождение военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением) в размере 20 % установлена не была.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 обратился к командиру войсковой части ... с рапортом об обеспечении его с ДД.ММ.ГГГГ г. ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы (за прохождение военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением) и, не получив на него ответ, полагал, что нарушено его право на обеспечение данной надбавкой, в связи с чем обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части ... направить установленным порядком документы для установления ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за прохождение военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением) в размере 20 % с ДД.ММ.ГГГГ г., а также признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с неустановлением ему указанной надбавки и обязать данное должностное лицо ее установить, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом указанной ежемесячной надбавки в порядке и размерах установленным действующим законодательством.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и через своего представителя просил рассмотреть дело в его отсутствие. В обоснование своих требований ФИО 1 в заявлении указывает, что проходит военную службу на воинской должности начальника отделения технического контроля (комплексного) в войсковой части ... , при этом ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за руководство подразделением с ДД.ММ.ГГГГ г. ему установлена не была. По мнению заявителя, он занимает должность, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, и имеет право на получение указанной надбавки, обратился к командиру войсковой части ... с рапортом о выплате данной надбавки, однако ответ на него ему дан не был, в связи с чем полагал, что вышеуказанными должностными лицами нарушено его право на обеспечение данной надбавкой.

Командир войсковой части ... , надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Его представитель ФИО 2 требования заявителя не признала. В обоснование своих возражений она указала, что действительно заявителю с ДД.ММ.ГГГГ г. оспариваемая надбавка установлена не была, однако решение уполномоченным должностным лицом об установлении или об отказе в ее установлении заявителю в размере 20 % не принималось. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО 1 обратился к командиру войсковой части ... с рапортом о выплате указанной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ г., однако на момент рассмотрения гражданского дела в суде указанный рапорт военнослужащего должностным лицом установленным порядком рассмотрен не был. Также пояснила, что в отношении заявителя документы для установления ему оспариваемой надбавки в адрес вышестоящего командования установленным порядком не направлялись, но заявителю не было и отказано командиром войсковой части ... в их направлении, в связи с чем обращение заявителя с указанным заявлением в суд считала преждевременным и просила в удовлетворении требований отказать.

Министр обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Его представитель ФИО 3 требования заявителя не признала. В обоснование своих возражений она указала, что проект приказа об установлении ФИО 1 указанной надбавки на подпись Министру обороны РФ не поступал и решение об отказе в установлении заявителю оспариваемой надбавки должностным лицом не принималось, в связи с чем полагала, что, поскольку Министром обороны РФ права заявителя нарушены не были, требования ФИО 1 заявлены преждевременно. Также, сославшись на пропуск заявителем срока, установленного ст. 256 ГПК РФ и на то, что с ДД.ММ.ГГГГ г. полномочия по изданию приказов по строевой части по обеспечению денежным довольствием военнослужащих войсковой части ... возложены на Командующего Космическими войсками, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и через своего представителя просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО 4 в своих возражениях, не признавая требования ФИО 1, указала, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производит выплату денежного довольствия военнослужащим на основании данных внесенных в программное обеспечение (базу данных) «Алушта» уполномоченными должностными лицами. Поскольку данные об установлении ФИО 1 с ДД.ММ.ГГГГ г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в указанной безе данных отсутствуют полагала, что обязательства перед ФИО 1 по выплате ему денежного довольствия ФКУ «ЕРЦ МО РФ» исполнены в полном объеме, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Начальник Филиала №... Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> » (далее - Филиал №... ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> »), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил.

Суд в соответствии со ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 12 и 18 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В силу п. 2 и подп. «г» п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1073, данная надбавка установлена до 30 процентов оклада по воинской должности для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Указанная надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, для обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

Согласно абз. 3 п. 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Порядка) надбавка выплачивается на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. №... "О приказах по личному составу" (признанным утратившим силу Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 132) и указаниями начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... с ДД.ММ.ГГГГ г. проекты приказов Министра обороны Российской Федерации по личному поставу и по строевой части (в части, касающейся обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту денежным довольствием) представлялись на подпись Министру обороны Российской Федерации.

Как усматривается из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3733 "О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий" и указаний Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. №... на сегодняшний момент приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих по контракту издаются должностными лицами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими в своем подчинении органы военного управления, объединения, соединения, воинские части (подразделения) и организации, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения "Алушта".

Как установлено по делу, с ДД.ММ.ГГГГ г. решение уполномоченным должностным лицом об установлении или об отказе в установлении заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за прохождение военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением) в размере 20 % не принималось, не отказывалось заявителю командиром войсковой части ... и в направлении установленным порядком документов для установления ему оспариваемой надбавки в адрес вышестоящего командования, а обращение ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ г. по вопросу обеспечения его указанной надбавкой командиром войсковой части ... не рассмотрено.

В соответствии со ст. 107 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1495, должностные лица обязаны рассмотреть полученное обращение военнослужащего и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для удовлетворения просьбы подавшего обращение.

Согласно п. 5 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд исходит из того, что с ДД.ММ.ГГГГ г. решение уполномоченным должностным лицом об установлении или об отказе в установлении заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за прохождение военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением) в размере 20 % не принималось, не отказывалось заявителю командиром войсковой части ... и в направлении установленным порядком документов для установления ему оспариваемой надбавки в адрес вышестоящего командования, а обращение ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ г. по вопросу обеспечения его указанной надбавкой командиром войсковой части ... не рассмотрено. Тем самым со стороны командира войсковой части ... допущено незаконное бездействие.

Учитывая, что разрешение вопроса, указанного в обращении ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ г., отнесено к компетенции командира войсковой части ... , а также разъяснения, содержащиеся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд полагает, что права заявителя могут быть восстановлены путем возложения обязанности на должностное лицо рассмотреть рапорт ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ г. по вопросу обеспечения его ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы (за прохождение военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением).

С учетом принимаемого судом решения, по этим же причинам, не подлежат удовлетворению и остальные требования ФИО 1, указанные им в заявлении в суд, в том числе о признании незаконными действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с неустановлением ему указанной надбавки, возложении на данное должностное лицо обязанности ее установить, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом указанной ежемесячной надбавки в порядке и размерах установленным действующим законодательством, в связи с их преждевременностью.

Таким образом, поданное ФИО 1 заявление подлежит частичному удовлетворению.

В связи с принятием указанного выше решения, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу заявителя понесенные в связи с рассмотрением данного дела судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 100 рублей.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, войсковая часть ... не ведет самостоятельной финансово-экономической деятельности и состоит на финансово-экономическом обеспечении в Филиале №... ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> », указанная сумма в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой заявителем государственной пошлины подлежит взысканию с Филиала №... ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> ».

Руководствуясь ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... , ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 1 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░.░░.░░░░ ░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ 1

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ №... ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, <░░░░░> ░ <░░░░░> » ░ ░░░░░░ ░░░ 1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 (░░░) ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ 224 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:          ░░░ 6