Решение по делу № 5-595/2021 от 02.04.2021

Дело № 5-595/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2021 года                            г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Куделина Ирина Анатольевна

(214001, г.Смоленск, пр-т Гагарина, д.46)

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Соколовой Елены Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, проживающей по адресу: г.Смоленск, ул.Окт.Революции, д.28, кв.20,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором Контрольно-счетной палаты Смоленской области Асниным Б.Е. составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что начальником Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Соколовой Е.А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушен порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов – субсидий из областного бюджета для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а именно:

- предоставление субсидии бюджету муниципального образования Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области при невыполнении им условий предоставления - бюджетного законодательства РФ;

- предоставление субсидии бюджету муниципального образования Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области при невыполнении им условий предоставления – непредставление в Департамент контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства;

- перечисление средств субсидии бюджету муниципального образования Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области на основании ненадлежаще оформленных документов;

- неосуществление Департаментом контроля соблюдения муниципальным образованием Пржевальское городское поселения Демидовского района Смоленской области целей, порядка и условий представления субсидий.

Тем самым Соколова Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Соколова Е.А., извещенная о месте и времени рассмотрения дела по месту жительства, в судебное заседание не явилась.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно п.68 названного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Следовательно, Соколова Е.А. признается извещенной о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Специальным субъектом правонарушения являются должностные лица.

Срок привлечения к административной ответственности по ст.15.15.3 КоАП РФ составляет два года со дня совершения правонарушения (ст.4.5 КоАП РФ).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и пр.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (ст.2.4 КоАП РФ).

В соответствии со ст.6 Бюджетного Кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п.2.2.54 Положения о Департаменте Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 21.02.2014 N 113, Департамент осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направляемых на финансирование жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области, в пределах полномочий главного распорядителя средств областного бюджета.

Начальник Департамента осуществляет руководство Департаментом на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач (п.4.3.1 Положения).

Как следует из материалов дела, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 занимала должность начальника Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

В ходе проверки Контрольно-счетной палаты Смоленской области за ДД.ММ.ГГГГ, результаты которой отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Департаментом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушен порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов – субсидий из областного бюджета для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а именно:

- предоставление субсидии бюджету муниципального образования Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области при невыполнении им условий предоставления - бюджетного законодательства РФ;

- предоставление субсидии бюджету муниципального образования Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области при невыполнении им условий предоставления – непредставление в Департамент контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства;

- перечисление средств субсидии бюджету муниципального образования Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области на основании ненадлежаще оформленных документов;

- неосуществление Департаментом контроля соблюдения муниципальным образованием Пржевальское городское поселения Демидовского района Смоленской области целей, порядка и условий представления субсидий.

Изложенное, свидетельствует о наличии в действиях Соколовой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья руководствуется ч.1, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считаю возможным назначить Соколовой Е.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Соколову Елену Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Назначить Соколову Елене Анатольевне за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Смоленской области (Контрольно-счетная палата Смоленской области, л/с 04632Р2825)

ИНН/КПП 6732028171/673201001

Банк получателя: в Отделение Смоленск Банка России/УФК по Смоленской области г.Смоленск

Счет № 0310064300000016300

Счет № 40102810445370000055

БИК 016614901

КБК 851 1 16 01156 01 0001 140

ОКТМО 66701000

Назначение платежа 673005725920//Соколова Елена Анатольевна, Смоленск.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в Ленинский районный суд г.Смоленска по адресу: г.Смоленск, пр-т Гагарина, д.46, 5 этаж.

Разъяснить, что лицо, привлеченное к ответственности и не представившее суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечено к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

             Судья                И.А.Куделина

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД№

Подлинный документ подшит в материалы дела №