Решение принято в окончательной форме 05 июня 2019 г.
Дело № 2-369/2019
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
28 мая 2019 г. г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Коноваловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой Надежды Павловны к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, департаменту строительства Ярославской области о признании распоряжений незаконными, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдаче государственного жилищного сертификата,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рќ.Рџ. обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє территориальной администрации Дзержинского района РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля, Р° РІ дальнейшем Рє департаменту строительства Ярославской области, исковые требования уточняла Рё дополняла, окончательно просила признать незаконными распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля РѕС‚ 18 марта 2019 в„– 114 Рѕ снятии РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рћ.Рћ., РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рњ.Р’. СЃ учета граждан нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля РѕС‚ 25 марта 2019 Рі. в„– 128 Рѕ перерегистрации РўРёС…РѕРЅРѕРІРѕР№ Рќ.Рџ. Рё членов ее семьи, состоящей РЅР° учете граждан нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, обязать территориальную администрацию Дзержинского района РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля поставить РЅР° учет РўРёС…РѕРЅРѕРІСѓ Рќ.Рџ. РІ качестве нуждающейся РІ жилых помещениях СЃ составом семьи шесть человек, РІ том числе сын Р¤РРћ7, дочь Р¤РРћ5, сын Р¤РРћ6, РІРЅСѓРє Р¤РРћ2, РІРЅСѓРє Р¤РРћ1, обязать департамент строительства Ярославской области выдать РўРёС…РѕРЅРѕРІРѕР№ Рќ.Рџ. государственный жилищный сертификат РЅР° указанный состав семьи шесть человек.
Р’ обоснование исковых требований указано, что Р¤РРћ3 являлся участником ликвидации последствий аварии РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, имел заболевания Рё инвалидность I РіСЂСѓРїРїС‹, связанные СЃ последствиями воздействия радиационных факторов РІ результате аварии РЅР° Чернобыльской РђРРЎ. РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рќ.Рџ. является его РІРґРѕРІРѕР№, приказом директора департамента организации строительства Рё жилищной политики РјСЌСЂРёРё <адрес> РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„–Р¶ СЃ составом семьи четыре человека признана участником программы «Выполнение государственных обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» РЅР° 2015-2020 годы». Решением Дзержинского районного СЃСѓРґР° Рі. Ярославля РѕС‚ 21 РёСЋРЅСЏ 2016 Рі. РїРѕ гражданскому делу в„– 2-2696/2016 РІРЅСѓРєРё истца Р¤РРћ1, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, Рё РўРёС…РѕРЅРѕРІ Олег Олегович, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, признаны членами ее семьи. Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля истец СЃ семьей РІ составе шесть человек, включая РІРЅСѓРєРѕРІ, была принята РЅР° учет нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма. Семья истца вправе претендовать РЅР° получение социальной выплаты РЅР° улучшение жилищных условий РІ рамках указанной выше программы. Оснований для снятия РІРЅСѓРєРѕРІ истца СЃ учета Рё исключения РёС… РёР· состава семьи РЅРµ имелось.
В судебном заседании Тихонова Н.П., ее представитель по устному ходатайству Клюкина С.Н. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля по доверенности Воробьева С.Н., одновременно на основании доверенности представляющая интересы третьего лица, мэрии г. Ярославля, представитель департамента строительства Ярославской области по доверенности Антонова Г.А. исковые требования не признали, ссылаясь на их необоснованность.
Третьи лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы учетного дела Тихоновой Н.П., суд пришел к следующим выводам.
РЎСѓРґРѕРј установлено Рё сторонами РїРѕ делу РЅРµ оспаривалось, что истец РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рќ.Рџ. является РІРґРѕРІРѕР№ Р¤РРћ3, умершего ДД.РњРњ.ГГГГ, инвалида вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем имеет право РЅР° компенсации Рё льготы, установленные Законом Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. в„– 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ», РІ том числе Рё РЅР° обеспечение жилой площадью РІ размерах Рё РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленных Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.
Данные обстоятельства подтверждены свидетельством Рѕ смерти Р¤РРћ3, свидетельством Рѕ заключении брака между Р¤РРћ13 Рё РўРёС…РЅРѕРІРѕР№ Рќ.Рџ., решениями Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ межведомственного экспертного совета РїРѕ установлению причинной СЃРІСЏР·Рё заболеваний, инвалидности Рё смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов РѕС‚ 26 марта 2013 Рі., РѕС‚ 04 марта 2015 Рі., которыми установлено, что заболевания Рё инвалидность Р¤РРћ3, причина его смерти связаны СЃ последствиями воздействия радиационных факторов РІ результате аварии РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, удостоверением лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь Рё РґСЂСѓРіРёРµ заболевания, связанные СЃ радиационным воздействием вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, ставшего инвалидом, выданным Департаментом труда Рё социальной поддержки населения Ярославской области РЅР° РёРјСЏ Р¤РРћ13 посмертно ДД.РњРњ.ГГГГ
Система социальной защиты граждан, пострадавших РІ результате катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, Рё членов РёС… семей введена Законом Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. в„– 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» Рё включает РІ себя различные РІРёРґС‹ денежных выплат Рё устанавливаемых РІ дополнение Рє РЅРёРј мер социальной поддержки.
Р’ соответствии СЃ Рї. 2 С‡. 1 СЃС‚. 14 Закона Р Р¤ РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. в„– 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» гражданам, принимавшим РІ 1986 – 1987 годах участие РІ работах РїРѕ ликвидации последствий чернобыльской катастрофы РІ пределах Р·РѕРЅС‹ отчуждения или занятые РІ этот период РЅР° работах, связанных СЃ эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, Рё РЅР° эксплуатации или РґСЂСѓРіРёС… работах РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, гарантируются обеспечение нуждающихся РІ улучшении жилищных условий жилой площадью РІ размерах Рё РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленных Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РѕРґРёРЅ раз.
Частью 4 статьи 14 названного Закона Р Р¤ предусмотрено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 Рё 15 части первой настоящей статьи, распространяются РЅР° семьи, потерявшие кормильца РёР· числа граждан, погибших РІ результате катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, умерших вследствие лучевой болезни Рё РґСЂСѓРіРёС… заболеваний, возникших РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чернобыльской катастрофой, Р° также РЅР° семьи умерших инвалидов, РЅР° которых распространялись меры социальной поддержки, указанные РІ настоящей статье.
Правительством Российской Федерации была разработана Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, пунктом 2 которого установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Р’ соответствии СЃ РїРї. «е» Рї. 5 Правил, право РЅР° участие РІ подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, аварии РЅР° РџРћ «Маяк» Рё приравненные Рє РЅРёРј лица, вставшие РЅР° учет РІ качестве нуждающихся РІ улучшении жилищных условий, имеющие право РЅР° обеспечение жильем Р·Р° счет средств федерального бюджета РІ соответствии СЃРѕ статьями 14, 15, 16, 17 Рё 22 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. в„– 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ», Федеральным законом РѕС‚ 26 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 1998 РіРѕРґР° в„– 175-ФЗ «О социальной защите граждан Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии РІ 1957 РіРѕРґСѓ РЅР° производственном объединении «Маяк» Рё СЃР±СЂРѕСЃРѕРІ радиоактивных отходов РІ реку Теча» Рё Постановлением Верховного Совета Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 27 декабря 1991 Рі. в„– 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» РЅР° граждан РёР· подразделений РѕСЃРѕР±РѕРіРѕ СЂРёСЃРєР°.
Подпунктом «а» пункта 17 Правил предусмотрено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в отношении граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина – участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их членами его семьи в судебном порядке.
Таким образом, РїРѕ смыслу названной правовой РЅРѕСЂРјС‹ право РЅР° обеспечение жилым помещением Р·Р° счет средств федерального бюджета РІ рамках указанной программы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, Рё члены РёС… семьи, РІ том числе признанные членами семьи РІ судебном РїРѕСЂСЏРґРєРµ.
На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма); содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ); при этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
РР· материалов дела, Р° также материалов учетного дела, представленного территориальной администрацией Дзержинского района РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля, усматривается, что <адрес> общей площадью 64,9 РєРІ.Рј РїРѕ адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежит РЅР° праве общей долевой собственности Р¤РРћ4 (1/3 доля), ее детям, РўРёС…РѕРЅРѕРІРѕР№ Р.Р®., РўРёС…РѕРЅРѕРІСѓ РЎ.Р®., РўРёС…РѕРЅРѕРІСѓ Р’.Р®., РІРЅСѓРєСѓ РўРёС…РѕРЅРѕРІСѓ Рћ.Рћ., ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, каждому РїРѕ 1/6 доле. Р’ квартире совместно СЃ собственниками зарегистрирован Рё постоянно проживает несовершеннолетний РІРЅСѓРє истца, Р¤РРћ1, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения.
Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля РѕС‚ 19 февраля 2016 Рі. в„– 101 РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рќ.Рџ. Рё члены ее семьи РІ составе шести человек: РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рќ.Рџ. – заявитель, РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Р.Р®. – дочь, РўРёС…РѕРЅРѕРІ РЎ.Р®. – сын, РўРёС…РѕРЅРѕРІ Р’.Р®. – сын, РўРёС…РѕРЅРѕРІ Рћ.Рћ., ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, – РІРЅСѓРє, Р¤РРћ14, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, – РІРЅСѓРє, приняты РЅР° учет РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, СЃ целью участия РІ вышеуказанной подпрограмме «Выполнение государственным обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» РЅР° 2015-2020 годы».
Приказом директора департамента организации строительства Рё жилищной политики РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля РѕС‚ 12 апреля 2016 Рі. в„– 1-Р¶ РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рќ.Рџ. СЃ семьей РІ составе четырех человек: РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рќ.Рџ. Рё ее дети РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Р.Р®., РўРёС…РѕРЅРѕРІ РЎ.Р®., РўРёС…РѕРЅРѕРІ Р’.Р®., признана участником подпрограммы «Выполнение государственным обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» РЅР° 2015-2020 годы».
Вступившим РІ законную силу решением Дзержинского районного СЃСѓРґР° Рі. Ярославля РѕС‚ 21 РёСЋРЅСЏ 2016 Рі. РїРѕ делу в„– 2-2696/2016 Р¤РРћ1 Рё РўРёС…РѕРЅРѕРІ Рћ.Рћ. были признаны членами семьи истца, РўРёС…РѕРЅРѕРІРѕР№ Рќ.Рџ.
Решением суда установлено, что внуки истца вселены в квартиру в качестве членов ее семьи с момента рождения, с тех пор проживают в квартире постоянно.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ изложенные обстоятельства обязательны для суда, не подлежат доказыванию и оспариванию сторонами при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.
Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля РѕС‚ 18 марта 2019 Рі. в„– 114 РўРёС…РѕРЅРѕРІ Рћ.Рћ., Р¤РРћ1 сняты СЃ учета граждан, нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, РїРѕ основаниям, предусмотренным Рї. 6 С‡. 1 СЃС‚. 56 Р–Рљ Р Р¤, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ неправомерными действиями должностных лиц органа РїСЂРё решении РІРѕРїСЂРѕСЃР° Рѕ принятии РЅР° учет, так как РўРёС…РѕРЅРѕРІ Рћ.Рћ. Рё Р¤РРћ1 РІ судебном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РЅРµ признавались членами семьи умершего Р¤РРћ3
В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Действительно, как установлено СЃСѓРґРѕРј, РўРёС…РѕРЅРѕРІ Рћ.Рћ. Рё Р¤РРћ1 РІ судебном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РЅРµ признавались членами семьи умершего Р¤РРћ3
Вместе СЃ тем, вступившим РІ законную силу решением Дзержинского районного СЃСѓРґР° Рі. Ярославля РѕС‚ 21 РёСЋРЅСЏ 2016 Рі. РїРѕ делу в„– 2-2696/2016 Р¤РРћ1 Рё РўРёС…РѕРЅРѕРІ Рћ.Рћ. признаны членами семьи истца, РўРёС…РѕРЅРѕРІРѕР№ Рќ.Рџ. Решением СЃСѓРґР° установлено, что РІРЅСѓРєРё истца вселились РІ квартиру РїРѕ адресу: <адрес>, РІ качестве членов ее семьи, проживали СЃ истцом постоянно СЃ момента рождения.
Р¤РРћ3 Рё РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рќ.Рџ. состояли РІ браке, являлись членами РѕРґРЅРѕР№ семьи. Таким образом, указанным решением СЃСѓРґР° установлено, что РўРёС…РѕРЅРѕРІ Рћ.Рћ., ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, вселился РІ квартиру РїСЂРё Р¶РёР·РЅРё Р¤РРћ3 Рё проживал СЃ РЅРёРј совместно. Будучи членом семьи истца, РўРёС…РѕРЅРѕРІ Рћ.Рћ. одновременно являлся членом семьи умершего Р¤РРћ3
Суд учитывает также то обстоятельство, что исковое заявление о признании внуков членами семьи было подано Тихоновой Н.П. с целью признания их членами семьи участника программы и участия в подпрограмме «Выполнение государственным обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».
РџСЂРё таких обстоятельствах дела оснований для снятия РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рћ.Рћ. СЃ учета нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, РЅРµ имелось. Распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля РѕС‚ 18 марта 2019 Рі. в„– 114 РІ части снятия Р¤РРћ2 СЃ учета граждан нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, следует признать незаконным.
Несовершеннолетний Р¤РРћ1, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, родился после смерти Р¤РРћ3, поэтому РЅРµ являлся Рё РЅРµ РјРѕРі являться членом его семьи. РџСЂРё изложенных обстоятельствах действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие РЅР° учет, РїСЂРё решении РІРѕРїСЂРѕСЃР° Рѕ принятии Р¤РРћ1 РЅР° учет РЅРµ соответствуют требованиям С‡. 4 СЃС‚. 14 Закона Р Р¤ РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. в„– 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ», подпункту «а» пункта 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 21 марта 2006 Рі. в„– 153, что РІ силу пункта 6 части 1 статьи 56 Р–Рљ Р Р¤ послужило законным основанием для снятия его СЃ учета нуждающихся РІ жилых помещениях РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма.
РџСЂРё таких обстоятельствах дела, СЃ целью восстановления прав истца СЃСѓРґ полагает необходимым обязать территориальную администрацию Дзержинского района РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля восстановить РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рћ.Рћ. РЅР° учете нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, РІ составе семьи умершего Р¤РРћ3, инвалида, имевшего заболевание, связанное СЃ катастрофой РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, РёР· пяти человек: РўРёС…РѕРЅРѕРІРѕР№ Рќ.Рџ., РўРёС…РѕРЅРѕРІРѕР№ Р.Р®., РўРёС…РѕРЅРѕРІР° РЎ.Р®., РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Р’.Р®., РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рћ.Рћ.
В остальной части суд оставляет исковые требования Тихоновой Н.П. без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.
Распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 25 марта 2019 г. № 128 о перерегистрации Тихоновой Н.П. и членов ее семьи, состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, само по себе не повлекло изменение, прекращение, а также нарушение каких-либо прав истца и членов ее семьи. Доказательств, свидетельствующих об обратном, со стороны истца суду не представлено.
В связи с изложенным правовых оснований для признания распоряжения главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 25 марта 2019 г. № 128 незаконным не имеется.
Пунктом 16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты в следующем размере:
33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;
42 кв. м - на семью из 2 человек;
по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
Согласно абз. 3 п. 16(2) Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте «а» или «е» пункта 5 настоящих Правил, решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания.
В соответствии с абз. 4 п. 16(2) Правил, право на получение сертификата предоставляется гражданину – участнику основного мероприятия только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину – участнику основного мероприятия возможна при условии подписания указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (для граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде) или обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.
РЎСѓРґРѕРј установлено, что РўРёС…РѕРЅРѕРІРѕР№ Рќ.Рџ. Рё членам ее семьи, РІ том числе РўРёС…РѕРЅРѕРІРѕР№ Р.Р®., РўРёС…РѕРЅРѕРІСѓ РЎ.Р®., РўРёС…РѕРЅРѕРІСѓ Р’.Р®., РўРёС…РѕРЅРѕРІСѓ Рћ.Рћ., РЅР° праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью 64,9 РєРІ.Рј РїРѕ адресу: <адрес>.
РР· материалов настоящего гражданского дела, материалов учетного дела, представленного территориальной администрацией Дзержинского района РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля, усматривается, что РўРёС…РѕРЅРѕРІРѕР№ Рќ.Рџ. РЅР° праве собственности принадлежит жилой РґРѕРј общей площадью 25 РєРІ.Рј РїРѕ адресу: <адрес> <адрес>. Таким образом, общая площадь принадлежащих истцу Рё членам ее семьи жилых помещений составляет 89, 9 РєРІ.Рј.
04 апреля 2019 г. Тихонова Н.П. обратилась в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата. При этом, она изъявила желание оставить для дальнейшего проживания перечисленные выше жилые помещения, в связи с чем просила выдать сертификат с учетам разницы их площади.
В связи с этим, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет 0,1 кв. метров на основании расчета: 18 кв. метров х 5 членов семьи – 89, 9 кв. метров, то есть менее минимального размера норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, дающего право на получение сертификата, установленного в абзаце 4 пункта 16(2) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153. Поэтому истец не имеет права на получение сертификата. Требования истца о возложении на департамент строительства Ярославской области выдать Тихоновой Н.П. государственный жилищный сертификат на состав семьи шесть человек являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Р• РЁ Р Р›:
Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 18 марта 2019 г. в части снятия Тихонова Олега Олеговича с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать территориальную администрацию Дзержинского района РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля восстановить РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Олега Олеговича РЅР° учете нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, РІ составе семьи умершего Р¤РРћ3, инвалида, имевшего заболевание, связанное СЃ катастрофой РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, РёР· пяти человек: РўРёС…РѕРЅРѕРІРѕР№ Надежды Павловны, РўРёС…РѕРЅРѕРІРѕР№ РСЂРёРЅС‹ Юрьевны, РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Сергея Юрьевича, РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Виталия Юрьевича, РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Олега Олеговича.
В остальной части исковые требования Тихоновой Надежды Павловны оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Фомина