Решение по делу № 2-2581/2012 от 11.04.2012

дело № 2-2581/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пушкино 27 августа 2012 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Лютой О.В.,

при секретаре Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Л., действующей также в интересах несовершеннолетних Е., Л., к администрации городского поселения Пушкино о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Л., действующая также в интересах несовершеннолетних Е., Л., обратилась в суд с иском к администрации ФИО4 муниципального района о признании признании за ней и ее детьми права пользования двумя комнатами площадью 33,0 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире № расположенной по адресу: <адрес> корпус «Б», на условиях договора социального найма.

    В обоснование заявленных требований истец указала, что Решением исполнительного комитета Пушкинского городского Совета депутатов трудящихся Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ М. (бабушка истца) с семьей из 2-х человек выделена комната площадью 19,4 кв.м. в кв. № в доме № по <адрес>. В 1981 году М., произвела обмен жилыми помещениями, в результате которого местом проживания и регистрации стал дом № кв. № в которой М. занимала сначала 2 комнаты, а когда освободились 2 другие, семья истца стала пользоваться освободившимися комнатами. Указанная квартира является 4-х комнатной, из выписки из домовой книги следует, что указанная квартира является муниципальной, постоянную регистрацию в ней имеют семья Н. и Л. ДД.ММ.ГГГГ М. умерла, свидетельство о смерти не сохранилось. После передачи жилого дома в муниципальную собственность с истцами заключен договор коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на спорные жилые комнаты. Однако, истец считает, что изначально занимала комнаты на условиях договора социального найма, договор коммерческого найма является недействительным в силу его ничтожности. Договор коммерческого найма заключен в связи с тем, что на условиях договора социального найма администрация не хотела заключать договор, в противном случае не были бы оформлены права пользования истцов. Член семьи нанимателя М. – истец с сыновьями с согласия других нанимателей вселилась в предоставленные ей в корпусе «Б» комнаты, где проживает по настоящее время. Истец считает, что предоставление ей указанного жилья не носило временного характера, поскольку истец с рождения, т.е. с 1986 года пользовалась жилым помещением, оплачивала квартплату. Отсутствие надлежащего оформления прав на занимаемое жилое помещение препятствовало истцу зарегистрироваться в жилом помещении по месту жительства. Истец также считает, что заключение договора коммерческого найма явилось вынужденной мерой с целью документального оформления прав на жилое помещение в связи с невозможностью, по мнению ответчика, заключить договор социального найма, на что прямо указано в распоряжении. Просила суд признать за истцами право пользования на условиях договора социального найма жилыми помещениями – двумя комнатами, площадью 33,0 кв.м. в квартире №, расположенной в доме № по <адрес>.

Определением суда с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Пушкинского муниципального района на надлежащего администрацию городского поселения Пушкино. В качестве третьих лиц привлечены ОАО «Российские железные дороги», Н., Н. и администрация Пушкинского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца по доверенности М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что заключение договора коммерческого найма было вынужденной мерой с целью документального закрепления права. Просила признать за истцами право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указала, что истцы несут все расходы по оплате за спорное жилое помещение с момента заключения договора.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения Пушкино по доверенности Б. исковые требования не признал, пояснив, что оснований для удовлетворения иска недостаточно, документов не имеется ни у истцов, ни у администрации, ни у РЖД. Предоставить спорное жилое помещение истцам по договору социального найма не представлялось возможным ввиду ветхости дома.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Пушкинского муниципального района по доверенности К. возражал против удовлетворения иска, пояснив, что администрация не заключает договоры социального найма. Указал, что администрацией было вынесено постановление о заключении договора коммерческого найма, поскольку предоставление спорных комнат по договору социального найма не представлялось возможным.

Третье лицо Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, указав, что в квартире проживает вместе с сестрой Л. и детьми. Л. в указанной квартире живет с момента своего рождения, спорные жилые помещения семья занимала еще до рождения Л. Пояснила, что лицевой счет оформлен на нее, поскольку после смерти отца она являлась совершеннолетней, оплату коммунальных услуг за квартиру производят совместно с Л.

Третье лицо Н. в судебное заседание не явился, в дне и време7ни рассмотрения дела извещен (л.д.125).

Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя РЖД (л.д.64-73, 124).

    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Возникшие правоотношения на момент их возникновения регулировались норами Жилищного кодекса РСФСР, Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст.671 ГК РФ 1. По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

2. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Согласно ст.672 ГК РФ 1. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

2. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

3. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ)

    Статьей 675 ГК РФ Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Согласно ст.43 ЖК РСФСР Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

Истец с несовершеннолетними детьми зарегистрирована в квартире № корпуса № по <адрес>, что подтверждается копией финансового лицевого счета (л.д.13), выпиской из домовой книги (л.д.14).

Решением исполнительного комитета Пушкинского городского Совета депутатов трудящихся Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка, представленного Московско-Ярославским отделением Московской железной дороги на получение жилой площади в домах за выездом» - М. с семьей из 2-х человек выделена комната площадью 19,4 кв.м. в кв. № дома № по <адрес> (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ М. умерла (запись акта о смерти л.д.46).

В 1981 году М. произвела обмен жилыми помещениями, в результате которого местом проживания и регистрации стал дом №, кв. № в которой М. занимала 2 комнаты в 4-х комнатной квартире.

Член семьи нанимателя М. – истец с детьми с согласия других нанимателей вселилась в оставшиеся 2 комнаты, где проживает по настоящее время, что следует из объяснений представителя истца. Квартплата осуществлялась по разным лицевым счетам, что следует из представленных квитанций (л.д.12, 12 оборот, 27-32), а также лицевыми счетами, предоставленными ООО ЕРКЦ по запросу суда (л.д.118-123).

Распоряжением Минимущества России, Минфина России, МПС России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены перечни объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в программу приватизации федерального имущества на 2003 год, подлежащих передаче в муниципальную собственность (л.д.67-71).

    Жилые дома № по <адрес> включены в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность. Процесс передачи осуществлялся длительное время и завершен подписанием акта о приеме-передачи здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-83).

Постановлением Главы Пушкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ жилищный фонд социального использования и объектов инженерной инфраструктуры от Московской железной дороги филиала ОАО «РЖД» передан в собственность Пушкинского муниципального района, что следует из объяснений сторон и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-52,84-85). В составе указанного жилого фонда передан жилой дом № по вышеуказанному адресу.

С целью оформления прав на выделенные помещения в виде двух комнат в квартире № дома № истец обратилась с заявлением в администрацию Пушкинского района.

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, две комнаты площадью 33,0 кв.м. в 4-х комнатной квартире по адресу: <адрес> были включены в жилищный фонд коммерческого использования, истцу с семьей из 2-х человек указанные комнаты были предоставлены по договору коммерческого найма (л.д.62-63).

Допрошенная в судебном заседании свидетель А. показала, что является соседкой Л. и Н., проживает в доме № с 1953 года. Изначально, в 1969 году две комнаты в квартире № были предоставлены М. - бабушке Л. и Н., дома находились на балансе РЖД. Около 30 лет назад, когда дочь Матюхиной вышла замуж, им дали спорные комнаты, которые на тот момент освободились. Никаких других подселений в этой квартире не было.

На основании указанного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор коммерческого найма № сроком на один год (л.д.22-24). Истец проживает в указанных комнатах с несовершеннолетними детьми по настоящее время.

В настоящее время в связи с разграничением муниципальной собственности спорный жилой фонд находится в муниципальной собственности городского поселения Пушкино на основании Закона Московской области № 100-ОЗ/2007.

Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорные комнаты квартиры № дома № общей площадью 33,0 кв.м. предоставлены истцу на условиях договора социального найма, о чем свидетельствует соблюдение начальной процедуры предоставления жилого помещения, предусмотренной ст.43 ЖК РСФСР. Ссылка в протоколах о предоставлении Л. комнат на условиях аренды не свидетельствует о заключении с ней договора коммерческого найма. Как следует из действий сторон, предоставление жилья Л. не носило временного характера, поскольку истец с несовершеннолетними детьми с 1986 года пользовалась жилым помещением, оплачивала квартплату. Кроме того, действующим законодательством не предусматривалась передача жилых помещений гражданам на условиях договора аренды. Уклонение собственника жилого фонда от надлежащего оформления жилого помещения в пользование истца (не направление ходатайств в органы местного самоуправления, не выдача ордера на вселение) не может быть поставлена в вину истцу. Как следует из объяснений сторон, распоряжениями органа местного самоуправления спорные жилые помещения находятся в жилом фонде социального использования. Отсутствие надлежащего оформления прав на занимаемое жилое помещение препятствовало истцу зарегистрироваться в жилом помещении по месту жительства.

В силу ст.64 ЖК РФ Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.1 ЖК РФ Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Учитывая изложенное, Постановление администрации Пушкинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит указанным нормам права и нарушает права истца на реализацию жилищных прав по своему усмотрению, право пользования на условиях коммерческого найма ограничено сроком, в то время как договор социального найма заключается без установления срока его действия.

При обращении истца по вопросу оформления занимаемого жилого помещения, ответчиком неправильно установлены ранее возникшие правоотношения.

Переход к администрации Пушкинского района права собственности на жилой № не может повлечь за собой в силу закона изменение раннее возникших правоотношений между истцом и прежним собственником жилого фонда.

Из пояснений представителя истца следует, что заключение договора коммерческого найма явилось вынужденной мерой с целью документального оформления прав на жилое помещение в связи с невозможностью, по мнению ответчика, заключить договор социального найма, на что прямо указано в распоряжении.

Таким образом, суд приходит к выводу о занятии истцом спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, в связи с чем, право пользования истца комнатами в квартире № дома № по <адрес> подлежит прекращению.

Ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих правомерность действий по заключению договора коммерческого найма с истцом.

Суд также находит несостоятельным довод ответчика о невозможности заключить с истцом договор социального найма по причине непригодности к проживанию жилого помещения. Надлежащих доказательств, подтверждающих указанный довод, ответчики не представили. Из представленного приложения к целевой программе «Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу или реконструкции в Пушкинском районе на 2001-2010гг.» следует, что жилой дом № по <адрес> на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ является ветхим. Сведений о том, что жилой дом на момент предоставления матери и бабушке истца (предыдущие наниматели) в 1980 году комнат являлся непригодным для проживания, суду не представлено.

Таким образом, требования истца о признании за ней и несовершеннолетними Е. и Л. права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Л., действующей также в интересах несовершеннолетних Е., Л., к администрации городского поселения Пушкино о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за Л., Е., Л. право пользования двумя комнатами площадью 33,0 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире № в доме № по <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: