Решение от 01.12.2021 по делу № 2а-2311/2021 от 29.10.2021

24RS0№-69

адм. дело №а-2311/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2021 года <адрес>

Лесосибирский городской суд <адрес> в составе

председательствующего Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Волкова И.А.,

представителя административного ответчика Сухих Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации <адрес> в части непринятия мер по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией <адрес> в электронной форме. Просит возложить на Администрацию <адрес> обязанность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией <адрес> в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении предпринимателям земельных участков для осуществления хозяйственной деятельности, выдаче разрешений на строительство объектов (реконструкцию, ввод в эксплуатацию), разрешений на размещение рекламных конструкций, расположение земельного участка на кадастровом плане территории и исполнения Администрацией <адрес> законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В ходе проверки установлено, что Администрацией <адрес> муниципальные услуги в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг <адрес> и Единый портал государственных и муниципальных услуг РФ, не оказываются, на данных порталах размещены устаревшие редакции административных регламентов, весь перечень муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, не размещен.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений.

Администрацией <адрес> до настоящего времени действенных мер на создание возможности оказания муниципальных услуг через Единый портал государственных и муниципальных услуг, не принято.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Волков И.А. на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> Сухих Д.Ш., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия один год), указала, что с требованиями не согласна, поскольку оператором реестра государственных услуг (РГУ) по <адрес>, является Краевое государственное учреждение «Центр информационных технологий», которое отслеживает и устанавливает актуальные версии РГУ, по мере их появления. Техническая возможность для обращения с заявлениями о предоставлении муниципальных услуг через Единый портал Госуслуг в Администрации <адрес> имеется, в данный     момент идет актуализация муниципальных регламентов, с целью получения возможности предоставления муниципальных услуг через Единый портал Госуслуг. Актуальные редакции регламентов опубликованы на официальном сайте администрации <адрес> в разделе «Проекты НПА». Администрация <адрес> не имеет технической возможности напрямую размещать муниципальные регламенты, размещение осуществляется через портал РГУ, проходя процедуру модерации в центре информационных технологий <адрес>. Процесс этот длительный по времени и занимает до нескольких месяцев. Во время прохождения процедуры размещения в административные регламенты иногда требуется внести новые изменения, когда прежние еще не были размещены по техническим причинам. На основании представления прокурора, главой города было проведено рабочее совещание, профилактическая беседа с руководителями структурных подразделений администрации города, отделов и управлений, уполномоченных по предоставлению муниципальных услуг, о недопущении нарушений по размещению информации о муниципальных услугах, о необходимости своевременного размещения информации о муниципальных услугах и рассмотрения возможности предоставления услуг в электронном виде.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются, в том числе, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме пункт 3 статьи 5 указанного ФЗ).

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (статья 6 указанного ФЗ).

При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться: о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (статья 10).

Установлен срок для реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также в отношении пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 и части 8 статьи 7 настоящего Федерального закона не позднее ДД.ММ.ГГГГ (статья 29).

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.

Переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен быть окончен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу 7 Приложения № к Распоряжению, услуги в сфере имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности входят в перечень первоочередных услуг, оказываемых в электронном виде.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в в части непринятия мер по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией <адрес> в электронной форме. Согласно перечню муниципальных услуг, утвержденному Решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № органом местного самоуправления оказывается 60 муниципальных услуг, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, информация о предоставлении муниципальных услуг администрацией города на едином портале государственных и муниципальных услуг <адрес>) и на региональном портале <адрес> размещена не в полном объеме. Административные регламенты на указанных порталах размещены не в актуальной редакции. На сайте Администрации <адрес> во вкладке «Муниципальные услуги» размещен неактуальный реестр муниципальных услуг, кроме того, указанный реестр не соответствует утверждённой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № форме Реестра муниципальных услуг, а также услуг в электронной форме (л.д.6-8).

Согласно сообщению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░.░.9).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №-░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░.10).

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 39 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 175-180 ░░░ ░░,

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.