Решение по делу № 2-272/2017 от 28.06.2017

Дело № 2-272/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца Шашеро А.В.,

представителя ответчика - администрации города Никольска Никольского района Пензенской области Гужевой Н.В.,

с участием третьего лица, ФИО5,

ее законного представителя - Шашеро Елены Юрьевны,

при секретаре Лысёвой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску Шашеро А.В. к администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании членом семьи и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Шашеро А.В. обратился в суд с иском, в котором указал, что он проживал в <адрес>, в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на компенсацию и льготы, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе на приобретение собственного жилья. В настоящее время он и его семья, состоящая из 4 человек: жена - Шашеро Е.Ю., дочь ФИО4 и дочь жены, ФИО5, проживают в доме отца его жены на основании договора социального найма. Домовладение находится по адресу: <адрес>.

С целью приобретения своего жилья они обратились в администрацию города Никольска Пензенской области с заявлением о признании их семьи малоимущей и получения жилищного сертификата, выдаваемого лицам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановлением администрации города Никольска Пензенской области <№> от <дата> его семья, состоящая из четырех человек, признана малоимущей, однако Постановлением <№> от <дата> внесены изменения в предыдущее Постановление и дочь жены, ФИО5 исключена из состава членов его семьи. Данное обстоятельство и послужило основанием для обращения в суд. Просил :

Признать ФИО19, <дата> года рождения, уроженку города Никольска Пензенской области, членом семьи Шашеро А.В., <дата> года рождения.

Обязать администрацию города Никольска Никольского района Пензенской области, отменить Постановление администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от <дата> <№> «О внесении изменений в постановление администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от <дата> <№> «О признании малоимущими семью Шашеро А.В.» включив в состав семьи ФИО1 дочь жены ФИО5.

В судебном заседании, истец Шашеро А.В. отказался от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика отменить Постановление администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от <дата> <№> «О внесении изменений в постановление администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от <дата> <№> «О признании малоимущими семью Шашеро А.В.» включив в состав семьи Шашеро А.В. дочь жены ФИО5. Суд принял отказ истца от указанных исковых требований, и вынес определение о прекращении в этой части производства по делу. Остальные требования Шашеро А.В. поддержал и просил их удовлетворить.

По существу дела истец пояснил, что ФИО5, с момента заключения брака с ее матерью, с <дата>, он всегда считал своей дочерью, воспитывал ее. Они постоянно проживают в доме ФИО7 по договору социального найма, совместного хозяйства с ФИО8 не ведут. Он работает в Московском лицее учителем физкультуры, получает зарплату в сумме <данные изъяты>, и полностью обеспечивает жену и детей. ФИО5 окончила <данные изъяты> класс школы <№> <адрес>, перешла в <данные изъяты> класс. Он совместно с женой занимается воспитанием девочки, интересуется ее успехами в школе, когда бывает в Никольске, посещает родительские собрания, помогает выполнять домашнее задание. Материальное содержание ФИО5, так же как и остальных членов его семьи лежит полностью на нем. Его доход является постоянным и основным источником существования его семьи. Они все вместе выезжают на отдых. ФИО5 называет его папой. Поскольку ФИО5 проживает и воспитывается в его семье, с его ребенком, он считает ее членом своей семьи. В договор найма жилого помещения ФИО5 не включили из- за того, что она не была указана в справке о составе семьи, хотя она фактически проживает в доме деда с момента развода родителей.

Представитель ответчика - администрации города Никольска Никольского района Пензенской области Гужева Н.В., в судебном заседании, признала исковые требования, и не возражала против их удовлетворения. По существу дела пояснила, что истец имеет право на получения льгот в рамках Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 « О некоторых вопросах реализации государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным Законодательством Федеральной целевой программы « Жилище» на 2015-2020 годы, и Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 -2020 годы». Истец, как гражданин, подвергшийся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и добровольно выехавший из зараженной территории, имеет право на получение сертификата для приобретения жилья. Установленные Законом нормы : на истца - 30 кв.м., на каждого члена семьи по 18 кв.м.. В справке МФЦ, представленной в городскую Администрацию, ФИО5 членом его семьи не указана, так же она не указана членом семьи и в договоре социального найма.

В случае признания ФИО5 членом семьи Шашеро А.В., Администрация г. Никольска рассмотрит заявление Шашеро А.В., с учетом изменений.

Третье лицо ФИО5, и ее законный представитель Шашеро Е.Ю, поддержали заявленные истцом требования и просили их удовлетворить. Шашеро Е.Ю. по существу дела показала, что с отца ФИО5 взысканы алименты, но поскольку он не работает, алименты выплачивает за него бабушка ФИО5, в размере <данные изъяты>, и <данные изъяты> погашает задолженность. Она сама нигде не работает, занимается воспитанием детей, и их семью содержит муж - Шашеро А.В.. Он очень хорошо относиться к ФИО5, воспитывает ее, покупает ей одежду и необходимые вещи, организовывает досуг детей, помогает готовить уроки, интересуется ее учебой, посещает родительские собрания, т.е. полностью выполняет обязанности отца. К ФИО5 относится так же как к родной дочери, т.к она является членом их семьи.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель, с письменного согласия членов своей семьи, в том числе и временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно абз. а) п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом, супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие, не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 3 - 12, 14 ч. 1 ст. 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 указанного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастроф░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <№> ░░ <░░░░> ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> <№> ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ : ░░░ - ░░░░░░ ░.░., ░░░░ - ░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░ ░░░5, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ - ░░░4, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> <№> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> <№> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ - ░░░5

░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ <░░░░>. ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░14, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <№> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░5 <№> ░░ <░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░4 <№> ░░ <░░░░> ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> <№>, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░4, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░5 <№>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <№> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ : ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░4, ░░░5

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░.░., ░ ░.░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11, ░░░12, ░░░13, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░.░. ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░5, ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░5, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-199 ░░░ ░░, ░░░,

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░5, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░