Решение от 30.06.2022 по делу № 8Г-12021/2022 [88-12478/2022] от 02.06.2022

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                             № 88-12478/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                      30 июня 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Гусева Д.А., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                    № 2-5055/2021 (УИД 42RS0009-01-2021-009533-26) по иску Бореевой Ларисы Георгиевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении спорных периодов в специальный стаж,

по кассационной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., объяснения истца Бореевой Л.Г., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бореева Лариса Георгиевна (далее по тексту - Бореева Л.Г., истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту - ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении спорных периодов в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что 15 июня 2021 г. она обратилась через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном и Кемеровском районах г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в             г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 30 августа 2021 г. № ей отказано в назначении пенсии по старости по причине недостаточности педагогического стажа, поскольку из подсчета стажа были исключены, в том числе, следующие периоды работы: с 18 августа 1994 г. по 1 сентября 1997 г. - учителем в Авторской инновационной школе-лаборатории «Металлплощадка»; с 7 июля 1999 г. по 1 февраля 2000 г. - воспитателем в ПНО-1 в Детском психоневрологическом санатории «Искорка». В период с 19 октября 1994 г. по 15 августа 1997 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. На дату обращения – 15 июня 2021 г. без учета спорных периодов специальный стаж работы истца составил 24 года 10 месяцев 7 дней, а с учетом спорных периодов (3 года 7 месяцев 9 дней) – 28 лет 5 месяцев 6 дней, при необходимом стаже 25 лет.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 17 декабря 2021 г. признано незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 30 августа 2021 г. № об отказе в установлении пенсии в части не включения Бореевой Л.Г. в специальный стаж периодов работы учителем начальных классов с 18 августа 1994 г. по 18 октября 1994 г., с 16 августа 1997 г. по 1 сентября 1997 г. в Авторской инновационной школе-лаборатории «Металлплощадка», на ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу возложена обязанность включить Бореевой Л.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,периоды работы учителем начальных классов с 18 августа 1994 г. по 18 октября 1994 г. (2 месяца 1 день), с 16 августа 1997 г. по 1 сентября 1997 г. (16 дней) в Авторской инновационной школе-лаборатории «Металлплощадка», в остальной части заявленные исковые требования оставлены без удовлетворения, кроме того с ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Бореевой Л.Г. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 марта 2022 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 декабря 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу просит отменить решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 марта 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции истец Бореева Л.Г. возражала против доводов и требований кассационной жалобы, просила кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в судебное заседание не явился, в кассационной жалобе изложена просьба о ее рассмотрении в отсутствие представителя ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, 15 июня 2021 г. Бореева Л.Г. обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 30 августа 2021 г. № истцу Бореевой Л.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого педагогического стажа, из подсчета стажа были исключены, в том числе, периоды работы с 18 августа 1994 г. по 1 сентября 1997 г. (3 года 14 дней) – учителем в Авторской инновационной школе-лаборатории «Металлплощадка», поскольку Списком от 29 октября 2002 г. № 781 «Инновационная школа-лаборатория» не предусмотрена; с 7 июля 1999 г. по 1 февраля 2000 г. (6 месяцев 25 дней) – воспитателем в ПНО-1 в Детском психоневрологическом санатории «Искорка», поскольку Списком от 29 октября 2002 г. № 781 «психоневрологический санаторий» не предусмотрен.

В период с 19 октября 1994 г. по 15 августа 1997 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Как следует из записей в трудовой книжке и не оспаривается сторонами, в период с 18 августа 1994 г. по 1 сентября 1997 г. Бореева Л.Г. работала учителем начальных классов в Авторской инновационной школе-лаборатории «Металлплощадка»; с 7 июля 1999 г. по 1 февраля 2000 г. – воспитателем в ПНО-1 в Детском психоневрологическом санатории «Искорка».

Согласно справке МБОУ «Металлплощадская СОШ» от 29 октября 2021 г. № Бореева Л.Г. осуществляла педагогическую деятельность по должности «учитель начальных классов» с 15 августа 1988 г. по 1 сентября 1997 г., включая период работы с 18 августа 1994 г. по 1 сентября 1997 г. в Авторской инновационной школе-лаборатории «Металлплощадка»». В период работы в должности «учитель начальных классов» в «Авторской инновационной школе-лаборатории «Металлплощадка» ею исполнялись функции учителя в полном объеме, в соответствии с требованиями государственных стандартов и программ обучения. С 26 августа 2010 г. и по настоящее время Бореева Л.Г. работает в должности «учитель начальных классов» в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждение «Металлплощадская средняя общеобразовательная школа имени Унгулова Ефима Семеновича» Кемеровского муниципального округа.

Согласно справке МБОУ «Металлплощадская СОШ» от 29 октября 2021 г. № Бореева Л.Г. 15 августа 1988 г. принята учителем начальных классов (приказ № от 12 июля 1988 г.), 18 августа 1994 г. Металлплощадская средняя школа преобразована в Авторскую инновационную школу-лабораторию «Металлплощадка» (постановление № № от 18 августа 1994 г.), 1 сентября 1997 г. – уволена по собственному желанию (приказ № от 1 сентября 1997 г.), 26 августа 2010 г. – принята учителем начальных классов на 1 ставку (приказ № № от 26 августа 2010 г.), 14 ноября 2011 г. МОУ «Металлплощадская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района переименована в МБОУ «Металлплощадская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района (приказ № № от 14 ноября 2011 г.), 19 августа 2014 г. уволена по собственному желанию (приказ № № от 19 августа 2014 г.), 1 сентября 2014 г. принята учителем начальных классов на 1 ставку (приказ № № от 28 августа 2014 г.), 27 мая 2020 г. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Металлплощадская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Металлплощадская средняя общеобразовательная школа имени Унгулова Ефима Семеновича» Кемеровского муниципального округа (Постановление Администрации Кемеровского муниципального округа № № от 25 мая 2020 г.). Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В период с 19 октября 1994 г. по 15 августа 1997 г. Бореевой Л.Г. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком; с 30 января 2013 г. по 15 февраля 2013 г., с 21 марта 2016 г. по 30 марта 2016 г. – проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением рабочего места, заработной платы и уплаты страховых взносов в ПФР; 19 ноября 1993 г., 22 ноября 1993 г., 23 ноября 1993 г. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы; учебный отпуск не предоставлялся, в командировки не направлялась, работает по настоящее время.

Как следует из справки от 29 октября 2021 г., № предоставить сведения за период работы Бореевой Л.Г. в МБОУ «Металлплощадская СОШ» с августа 1994 года по сентябрь 1997 года невозможно в связи с утратой документов, пришедших в негодность во время аварии канализационных сетей в апреле-мае 2000 года, что подтверждается копией акта на списание архивных документов.

Решением исполкома Кемеровского Областного Совета народных депутатов № от 1 сентября 1981 г. Металлплощадская восьмилетняя школа с 1 сентября 1981 г. реорганизована в Металлплощадскую среднюю школу.

Постановлением Администрации Кемеровского района № <адрес> от 18 августа 1994 г. Металлплощадская средняя школа преобразована в Авторскую инновационную школу-лабораторию «Металлплощадка».

Решением Администрации Кемеровского района Авторская инновационная школа-лаборатория «Металлплощадка» переименована на муниципальную «Металлплощадскую среднюю общеобразовательную школу» (свидетельство № от 28 августа 1998 г.).

Муниципальная Металлплощадская средняя общеобразовательная школа переименована в МОУ «Металлплощадская средняя общеобразовательная школа» (Приказ № от 29 апреля 2003 г.).

Муниципальное образовательное учреждение «Металлплощадская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского района Кемеровской области переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Металлплощадская средняя общеобразовательная школа» Кемеровской области – МОУ «Металлплощадская СОШ» (Приказ № от 12 мая 2008 г.).

Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 14 ноября 2011 г. № № изменен тип муниципального общеобразовательного учреждения «Металлплощадская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Металлплощадская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района с 5 декабря 2011 г.

27 мая 2020 г. муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Металлплощадская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Металлплощадская средняя общеобразовательная школа имени Унгулова Ефима Семеновича» Кемеровского муниципального округа (Постановление Кемеровского муниципального округа № № от 25 мая 2020 г.).

Как следует из архивной справки Администрации Кемеровского района «О создании инновационных школ в системе народного образования» от 5 декабря 2003 г., в пос. Металлплощадка планировалось создание территориальной образовательно-развивающей системы-комплекса, состоящей из трех компонентов:

- нового договорного лица «Авторской инновационной школы-лаборатории Металлплощадка», включающего среднюю общеобразовательную школу, детский сад «Родничок», районные вечернюю и экстернат-школы, районный стадион;

- на договорной основе фактически включает ДК, районный психологический центр, музыкальную школу № 77;

- научное руководство и деятельность по единой программе Сибирского филиала института общего образования МО РФ (лаборатория управления инновационными процессами в учреждениях общего образования, Кемеровский филиал Новосибирского агротехнического университета, Кемеровский сельхозтехникум, благотворительный фонд «Молодые таланты Кузбасса» при областной администрации.

Авторская инновационная школа-лаборатория Металлплощадка (АИШЛ) ставит своей задачей создание современной системы образования подрастающего поколения, соответствующей требованиям ЮНЕСКО и передовому Российскому опыту. Начало образования с 4-5 лет. Развитие детей осуществляется по всем основным компонентам общей направленности личности. В АИШЛ внедряются все лучшие достижения педагогики России и Кузбасса. АИШЛ – районно-республиканская экспериментальная площадка. Ее опыт распространяется на все школы Кемеровского района. Финансирование осуществляется в рамках инновационного учреждения общего образования, экспериментальной площадки. Переходный период создания АИШЛ 3 года.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что работа Бореевой Л.Г. в период с 18 августа 1994 г. по 18 октября 1994 г. (2 месяца 1 день) и с 16 августа 1997 г. по 1 сентября 1997 г. (16 дней) учителем начальных классов в образовательном учреждении - «Авторской инновационной школы-лаборатории Металлплощадка» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции выводу о том, что работа Бореевой Л.Г. в период с 18 августа 1994 г. по 18 октября 1994 г. (2 месяца 1 день) и с 16 августа 1997 г. по 1 сентября 1997 г. (16 дней) учителем начальных классов в образовательном учреждении - «Авторской инновационной школы-лаборатории Металлплощадка» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Бореевой Л.Г. требований в части включения в специальный страховой стаж периода работы с 7 июля 1999 г. по 1 февраля 2000 г. воспитателем в ПНО-1 в Детском психоневрологическом санатории «Искорка», суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, пришел к выводу о том, что Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, действовавший в период осуществления трудовой деятельности Бореевой Л.Г.,не содержал указание на наименование и тип учреждения здравоохранения «психоневрологический санаторий» и должность «воспитатель».

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Поскольку решение суда первой инстанции и апелляционное определение обжалуется стороной ответчика лишь в части удовлетворенных исковых требований Бореевой Л.Г., то его законность и обоснованность в остальной части в силу положений части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки судом кассационной инстанции не является.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г.            № 3266-1 «Об образовании», действовавшего в спорные периоды педагогической деятельности истца, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В силу пункта 1 статьи 11.1 указанного закона государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)..

Как следует из статей 21, 22 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 1 сентября 2013 г., образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 80 ░░░░░░ ░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░░ 1991 ░. № 463, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ 18 ░░░░░░░ 1994 ░. ░░ 18 ░░░░░░░ 1994 ░. (2 ░░░░░░ 1 ░░░░) ░ ░ 16 ░░░░░░░ 1997 ░. ░░ 1 ░░░░░░░░ 1997 ░. (16 ░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2002 ░. № 781 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░