Решение по делу № 12-165/2017 от 19.09.2017

Дело №12-165/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 26 октября 2017 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Кирпичева Ф.Р.,

представителя административного органа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республики Марий Эл Селюниной О.В., действующей по доверенности,

рассмотрев жалобу Кирпичева Ф. Р. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл Сочина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица –- заведующего фермой <данные изъяты> Кирпичева Ф. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл Сочина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ 12№П-04-83/17, должностное лицо – заведующий фермой ООО «Эмеково» Кирпичев Ф. Р. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кирпичев Ф.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на малозначительность правонарушения.

В судебном заседании Кирпичев Ф.Р. заявленные требования поддержал, вину в совершенном правонарушении признал.

Представитель административного органа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республики Марий Эл Селюнина О.В., действующая по доверенности поддержала позицию письменного возражения, в котором административный орган возражал удовлетворению жалобы и прекращению дела по малозначительности, так как для этого не имеется предусмотренных законом условий.

Проверив материалы дела, материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности) невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республики Марий Эл №-ООД от 18.07.2017г. принято решение о проведении рейдового мероприятия - осмотра земельных участков РМЭ, <адрес>, № в связи с поступившим обращением работников ООО «Эмеково» и жителей одноименного населенного пункта.

Предметом рейдового осмотра явилось, в том числе снятие, перемещение и уничтожение плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами и др.

По результатом осмотра составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Данным актом зафиксировано, что по адресу: <адрес>:

часть земельного участка с кадастровым номером № (общая площадь 25809 кв.м.) земельный участок категория земель – сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, частная собственность (выписка с публичной кадастровой карты) зарос сорной растительностью высотой от 0,5 до 2,5 м, земельный участок располагается на краю оврага, координаты участка № установленные по служебному навигатору GARMAIN GPSmap 62s инвентарный №, площадь нарушения составляет примерно 2809кв.м.;

часть земельного участка с кадастровым номером № (общая площадь 16653490кв.м.) земельный участок категория земель – сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, частная собственность (выписка с публичной кадастровой карты) произведено складирование отходов производства (навоз крупного рогатого скота) координаты участка № установленные по служебному навигатору GARMAIN GPSmap 62s инвентарный №, площадь нарушения составляет примерно 20157кв.м. Навоз вывозится и складируется ООО «Эмеково». Земельный участок не предназначен и не оборудован для складирования навоза: отсутствует обваловка, не имеется твердого покрытия. От навозной жижи происходит заболачивание земельного участка;

часть земельного участка с кадастровым номером № (общая площадь 2443535 кв.м.) земельный участок категория земель – сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, частная собственность (выписка с публичной кадастровой карты) произрастает озимая пшеница и овес, участок используется по назначению, координаты участка № установленные по служебному навигатору GARMAIN GPSmap 62s инвентарный №, площадь земельного участка составляет 2443533кв.м.

К акту приложены фототаблицы.

Кирпичев Ф.Р. заведующий Кукшенерской фермой ООО «Эмеково» является ответственным за удаление, хранение, транспортировку навоза ферме согласно представленного приказа.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки, в отношении ООО «Эмеково» выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно земельный участок за №, принадлежащий обществу зарос растительностью высотой от 0,5 до 2,5м.

Иного административным органом не сменяется как в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7. КоАП РФ.

В действиях должностного лица Кирпичева Ф.Р. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.8.7.КоАП РФ.

Вина Кирпичева Ф.Р. в совершенном правонарушении подтверждается в полном объеме представленным административным делом: приказом №-ООД от ДД.ММ.ГГГГ актом № планового (рейдового) осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, приказом за № –ООД от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о согласовании п░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ № ░░ 11.09.2017░., ░░░░░░░░░░ №░░░ 04-104 ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.2.9 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░. 21 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2005 ░░░░ N 5 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░.30.7 ░░░░ ░░,

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.7.░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░