Решение по делу № 33-2525/2023 от 26.04.2023

Судья Губина Е.Л. Дело № 2-9221/2022

УИД 35RS0010-01-2022-012785-11

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 мая 2023 года № 33-2525/2023

город Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Холминовой В.Н.,

судей Татарниковой Е.Г., Марковой М.В.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента строительства Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 05 декабря 2022 года по иску Мельниковой Е.А. к бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения представителя Мельниковой Е.А. –
Беловой Е.А., представителя бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» Смирнова И.А., судебная коллегия

установила:

Мельникова Е.А. обратилась в суд с иском к бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (далее БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз») о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Андреева Н.Н., Департамент строительства Вологодской области, Департамент имущественных отношений Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Главное управление МЧС России по Вологодской области.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 05 декабря 2022 года прекращено право собственности Вологодской области и право оперативного управления бюджетным учреждением жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,
<адрес>.

За Мельниковой Е.А. в порядке приватизации признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе Департамент строительства Вологодской области просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении исковых требований Мельниковой Е.А.. Указывает, что спорное жилое помещение находится в государственной собственности Вологодской области и относится к категории служебных жилых помещений. Департамент строительства Вологодской области возражает против его приватизации.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, полагает, что решение суда подлежит отмене.

Разрешая исковые требования Мельниковой Е.А., суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение не относится к служебным жилым помещениям, не располагается на территории закрытого военного городка, ранее истец в приватизации не участвовала, а член семьи истца – Андреева Н.Н. от участия в приватизации отказалась, и, приняв во внимание отсутствие у истца иного жилого помещения, пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом согласиться не может, полагая доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

Из материалов дела установлено, что Мельникова Е.А., 14 ноября
1986 года рождения, является дочерью Андреевой Н.Н. и с 27 октября
2009 года зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение было предоставлено Андреевой Н.Н. в связи с прохождением службы в подразделениях ГУ МЧС России Вологодской области.

Постановлением Главы Администрации города Вологды от 18 марта
1996 года № 645 жилым помещениям в доме, расположенном по адресу: <адрес>, присвоен статус «служебных».

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Вологодской области от 3 сентября 2010 № 1112-р жилое помещение по адресу: <адрес>, передано от ГУ-МЧС России по Вологодской области БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Указанное жилое помещение является собственностью Вологодской области.

08 сентября 2022 года Мельникова Е.А. обратилась в суд с иском к БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Вопросы приватизации служебных жилых помещений, находящихся в государственной собственности Вологодской области, регулирует Положение об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденное постановлением Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 года № 723 (далее Положение).

В соответствии с подпунктом 1.2.2. Положения Департамент строительства области осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению, принимает решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области и дает согласие от имени собственника жилищного фонда области на приватизацию служебных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 16 приложения 3 к Положению решение о приватизации служебного жилого помещения принимается государственным учреждением, уполномоченным на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, с согласия Департамента строительства области на основании документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, при следующей совокупности условий:

а) наличие ходатайства юридического лица, с которым гражданина связывают отношения, являющиеся в соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для предоставления служебного жилого помещения (далее - юридическое лицо);

б) стаж службы (работы) гражданина в юридическом лице составляет не менее десяти лет;

в) проживание гражданина в служебном жилом помещении не менее пяти лет;

г) гражданин должен стоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства;

д) гражданин ранее не реализовал право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Несоответствие условиям, указанным в пункте 16 настоящего Порядка, является основанием для отказа в даче согласия на приватизацию служебного жилого помещения.

Основанием для отказа учреждением, уполномоченным на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, в приватизации служебного жилого помещения является отсутствие согласия Департамента строительства области.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение является собственностью Вологодской области, отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда области и находится в оперативном управлении БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз».

Департамент строительства Вологодской области своего согласия на приватизацию служебного жилого помещения не дал, что и послужило основанием отказа Мельниковой Е.А. в заключении договора на передачу спорного жилого помещения в собственность.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции не дал оценку основаниям отказа в приватизации спорного жилого помещения.

При рассмотрении дела судом не учтено, что Постановлением Главы Администрации города Вологды от 18 марта 1996 года № 645 жилым помещениям в доме, расположенном по адресу: <адрес>, присвоен статус «служебных»; решений об исключении данных жилых помещений из категории служебного жилья не принималось; спорное жилое помещение было предоставлено Андреевой Н.Н. в качестве служебного жилья; собственник данного жилого помещения, от имени которого выступает Департамент строительства Вологодской области, возражает против приватизации.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, при которой спорное жилое помещение может быть приватизировано.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области
от 05 декабря 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Мельниковой Е.А. к бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Председательствующий В.Н. Холминова

Судьи Е.Г. Татарникова

М.В. Маркова

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 26 мая 2023 года.