Решение от 12.01.2023 по делу № 12-11/2023 (12-1050/2022;) от 06.12.2022

Дело № 12-11/2023 (12-1050/2022)

86MS0042-01-2022-005847-80

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2023 года                                  город Нижневартовск

          Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кульчинской В. П. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03 октября 2022 года,    о привлечении Кульчинской В. П. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                   УСТАНОВИЛ:

          Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03 октября 2022 года Кульчинская В. П. была привлечена к административной ответственности по ч.5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что она, являясь генеральным директором ООО «ЖильеЭкоПлюс», не сообщила об изменении места нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чем совершила повторное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

             Кульчинская В.П. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить, в связи с тем, что, суд не уведомил её о дате рассмотрения дела и рассмотрел его в её отсутствие. Данное подтверждает, что судом были нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности.

          Выпиской (лист дела №103) из решения единственного участника Общества № от 11.01.2021г. подтверждается, что полномочия действующего Генерального директора Кульчинской В. П. прекращены и переданы новому руководителю. (Лист дела №103). Кульчинская В.П. с 11 января 2021 года не является генеральным директором ООО «ЖильеЭкоПлюс», поскольку с этого времени генеральным директором общества избран Кравченко Р.С., в связи с чем в данном случае Кульчинская В.П. не является субъектом административного правонарушения, так как не наделена организационно-распорядительными функциями, поэтому она не могла быть привлечена к административной ответственности по ч.5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            В судебное заседание начальник ИФНС России по Сургутскому району ХМАО-Югры, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен.

            Кульчинская В.П. на рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, сведений об уважительности причин отсутствия в суд не представила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии Кульчинской В.П.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В силу части 1 статьи 25 ФЗ N 129 за не предоставление или несвоевременное предоставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Часть 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также за предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

         Как следует из материалов дела, в адрес ИФНС России по Сургутскому району Ханты - Мансийского автономного округа-Югры 01.03.2021 поступило заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р34002 в части адреса местонахождения ООО «ЖИЛЬЕЭКОПЛЮС» от Шабановой Н. Р., являющейся собственником квартиры по адресу <адрес>.5 (л.д.33-39)

           24.12.2021 года начальником Межрайонной ИФНС России №11 по ХМАО-Югре было вынесено постановление №1320 от 24.12.2021 года о привлечении Кульчинской В. П. к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей.

15.04.2022 в адрес учредителя ООО «ЖильеЭклПлюс» Кравченко Ю.В. и Генерального директора, указанного в выписке из ЕГРЮЛ Кульчинской В.П. было направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений ( повторно) ( л.д.16)

Данное уведомление было получено Кульчинской В.П. 25.04.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № (л.д. 21)

Достоверные сведения о местонахождении ООО «ЖильеЭкоПлюс» предоставлены не были.

23.05.2022 года Кульчинской В.П. как руководителю ООО «ЖильеЭкоПлюс» были направлены два извещения о явке на составление протокола на 23.06.2022 года – в Мегион <адрес> в г.Нижневартовск на <адрес> ( л.д.9).

Уведомление было получено адресатом 01.06.2022 в г.Нижневартовске, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № (л.д.11)

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении от 23.06.2022 в отношении должностного лица - руководителя ООО "ЖильеЭкоПлюс» Кульчинской В.П. правомерно составлен в ее отсутствие в связи с ее неявкой и извещением в установленном законом порядке о времени и месте составления протокола.

23.06.2022 года был составлен протокол об административном правонарушении №1358 от 23.06.2022 года ( л.д.3), который 26.06.2022 года заказным письмом был направлен Кульчинской В.П. по адресу ее регистрации : г.Нижневартовск <адрес>. ( л.д.8)

Доводы Кульчинской В.П. о проживании ее в <адрес> в 2021, 2022 году и неполучении ею извещений из ИФНС суд во внимание не принимает, поскольку получение ею заказных писем в г.Нижневартовске подтверждается отчетами об отслеживании, указанными выше.

Доводы Кульчинской В.П. о ненадлежащем извещении ее о времени и месте рассмотрения дела у мирового судьи по месту жительства в <адрес> суд во внимание не принимает по следующим основаниям.

01.09.2022 года Кульчинская В.П. подала мировому судье судебного участка №1 г.Мегиона ходатайство о передаче дела по месту ее постоянного проживания г.Нижневартовск <адрес>, то есть сама конкретно указала адрес и то, что этот адрес является местом ее постоянного проживания (л.д.92)

21.09.2022 г. она направила возражения мировому судье судебного участка №2 Нижневартовского судебного района, где указала адрес временной регистрации и проживания <адрес>, однако не приложила никаких документов, подтверждающих данный факт, свидетельство о временной регистрации к возражениям не приложено. То есть местом постоянного жительства Кульчинской В.П. является г.Нижневартовск <адрес>.

Повестка, направленная по данному адресу, вернулась в суд по истечению срока хранения (л.д.107-108).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ) (п.63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.67).

В связи с вышеизложенным, мировой судья судебного участка №2 Нижневартовского судебного района правомерно рассмотрел дело в отсутствие Кульчинской В.П.

Доводы жалобы о том, что Кульчинская В.П. не является субъектом административного правонарушения, являются необоснованными.

В качестве доказательства, что с 11.01.2021 года она не является Генеральным директором ООО «ЖильеЭкоПлюс», Кульчинской В.П. представлена выписка из решения единственного участника Обществ с ограниченной ответственностью «ЖильеЭкоПлюс».

Судом был запрошен подлинник данного решения у учредителя ООО «ЖильеЭкоПлюс» по адресу, указанному в выписке из решения единственного участника общества на л.д.103. Запрос суда вернулся в суд по истечению срока хранения (л.д.157).

При извещении Кульчинской В.П. телефонограммой 09.01.2023 года ей было сообщено о необходимости представить в суд подлинник либо скриншот подлинника решения единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «ЖильеЭкоПлюс» №4 от 11.01.2021года о назначении нового Генерального директора общества и прекращении полномочий Кульчинской В.П.

Данные документы в суд не представлены. С жалобой Кульчинской В.П. представлена копия Устава общества.

В соответствии с П.3 ч.3 ст. 67.1 ГК РФ, принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении:

3) общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно – в редакции, действовавшей на момент принятия решения о выборе нового Генерального директора ООО « ЖильеЭкоПлюс». Изменения в Устав общества с 2011 года не вносились, то есть иной порядок удостоверения решений, принятых ООО, не имелось, из чего следует, что решение единственного участника ООО « ЖильеЭкоПлюс» должно было приниматься в письменной форме путем нотариального удостоверения.

           Данные разъяснения так же содержатся в "Обзоре судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019г. ) – п. 3. Требование о нотариальном удостоверении, установленное подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ, распространяется и на решение единственного участника.

В п.2 Письма ФНП от 15.01.2020 N 121/03-16-3 <О применении некоторых положений обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019, указано, что Пункт 3 Обзора разъясняет, что требование о нотариальном удостоверении, установленное подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяется и на решение единственного участника.

Исходя из системного толкования статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 17 (пункт 3) и 39 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", а также пункта 3 Обзора, по мнению Федеральной нотариальной палаты, решение единственного участника общества с ограничений ответственностью может быть подтверждено в достаточной степени путем проверки личности и полномочий лица, подписывающего соответствующий документ, что полностью соответствует действиям, совершаемым нотариусом при свидетельствовании подлинности подписи.

С учетом того факта, что решение единственного участника ООО «ЖильеЭкоПлюс» на л.д. 103 не заверено нотариально, несоблюдение формы, предусмотренной законом, влечет его недействительность, то есть оно не повлекло прекращение полномочий Кульчинской В. П. как Генерального директора ООО «ЖильеЭкоПлюс»

Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и виновности должностного лица Кульчинской В.П. в совершении данного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы дело рассмотрено всесторонне, полно, объективно.

Требования положений статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не нарушены.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кульчинской В. П. вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не нарушены.

Административное наказание назначено Кульчинской В.П. в соответствии с санкцией части 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.11, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену вынесенного по делу постановления, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

        ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2022░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 14.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░░