Решение по делу № 2-1252/2022 от 20.04.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года             г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при помощнике судьи Шефер М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1252/2022 по иску Подилько Валерия Федоровича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что является неработающим пенсионером по старости. Осенью 2020 года ездил на отдых в Крым. По приезду обратилась в ПФ РФ, с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, на сумму рублей. Решением отказано в выплате. Просит суд признать решение от 18.03.2022 № 048-22-000-6113-8334; взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7728 рублей.

В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Макарова Ю.А. в судебное заседание не явилась, по требованиям возражала, представила письменные возражения, согласно которым указала, что города Севастополь, Ижевск находятся на удалении от маршрута следования от места отдыха к месту жительства. Соответственно маршрут Москва-Севастополь, Новороссийск-Ижевск, являются отклонением от пути следования, помимо этого в билетах на указанные маршруты включены дополнительные услуги- стоимость белья. По маршруту Бахчисарай -Феодосия не читается обязательный реквизит-номер билета. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

        В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

        В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

        В развитие указанной нормы 01.04.2005 года Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).

        Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

        Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация) (пункт 1).

        Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

        Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункт 6).

        Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9).

        В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввидуих отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

        Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

        Судом установлено, что истец является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области и имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, паспортом на имя истца.

    Как следует из заявления от 4 марта 2022 г., истец находился на отдыхе в г.Бахчисарай, к месту проведения которого следовал по маршруту Падунские пороги-Москва-Севастополь-Бахчисарай-Феодосия-Новоросийск-Ижевск-Агрыз-Падунские пороги.

        Истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21592 рублей, в котором просил компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. К заявлению были приложены проездные документы по спорному маршруту.

    Решением Управления установления социальных выплат Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Иркутской области от 18.03.2022 № 048-22-000-6113-8334, представлена компенсация проезда в размере 14826 рублей. По маршруту гг. Севастополь, Ижевск находятся на удалении от маршрута следования от места отдыха, к месту жительства, в документе Бахчисарай-Феодосия не читается номер билета.

Факт пребывания истца в месте отдыха, указанном в заявлении на оплату проезда подтвержден проездными документами по спорному маршруту и стороной ответчика не оспаривается.

Истцом в материалы дела представлены железнодорожные билеты по маршруту следования к месту отдыха и обратно.

Факт оплаты проездных документов по вышеуказанному маршруту, а также факт следования истца, стороной ответчика не оспорен, подтвержден частичной оплатой проезда а также проездными билетами – Москва-Севастополь-3518,40 рублей, Бахчисарай-Феодосия-405 рублей, Новороссийск-Ижевск-3502,40 рублей.

При этом суд соглашается с доводами стороны ответчика, что города Севастополь, Ижевск находятся на удалении от маршрута следования от места отдыха к месту жительства.

Соответственно маршрут Москва-Севастополь, Новороссийск-Ижевск, являются отклонением от пути следования, помимо этого в билетах на указанные маршруты включены дополнительные услуги- стоимость белья.

Таким образом, суд принимает в качестве доказательства кратчайший пусть следования к месту отдыха истца в г.Бахчисарай и обратно сведения, предоставленные АО ТК»Гранд Сервис Экспресс» и АО «ФПК», согласно которым стоимость проезда по маршруту Москва-Бахчисарай составляет 3479,30 рублей, стоимость проезда по маршруту Новороссийск-Агрыз составляла 3502,40 рублей.

Таким образом, размер компенсации понесенных истцом расходов, по спорному маршруту составляет 6981,70 (3479,30 +3502,40) рублей, что не превышает расходы понесенные истцом на приобретение проездных документов.

В удовлетворении исковых требований в большем размере надлежит отказать.

Довод стороны ответчика о невозможности прочитать обязательный реквизит-номер билета по маршруту Бахчисарай -Феодосия, судом не принимается, поскольку в подлинном билете предоставленном суду, номер билета читаем.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании незаконным решения, взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Подилько Валерия Федоровича удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 18.03.2022 № 048-22-000-6113-8334.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу Подилько Валерия Федоровича компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 6981,70 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья Т.М. Шейко

Мотивированное решение составлено 15 июня 2022 г.