Решение по делу № 2-76/2021 от 31.08.2020

Дело № 2-76/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 22 марта 2021 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием истца помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Супрунова Э.С., представителя ответчика Баскаковой Т.В.,

при секретаре Бараусове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Киселевой Л.А. о признании гаража самовольной постройкой и об обязании осуществить за свой счет снос гаража,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области с требованием до 01.09.2021 года осуществить за свой счет снос объектов (гаражей) ограничивающих доступ к водному объекту - р. Волхов, расположенных в береговой полосе р. Волхов.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика была привлечена Киселева Л.А..

Протокольным определением суда, требования истца, заявленные к ответчику Киселевой Л.А. об обязании осуществить за свой счет снос Объекта № ****** (гараж), расположенного по адресу: ******, Иссадское сельское поселение, на береговой линии JPS с координатами: широта 60° 06? 40.8?, долгота 032° 20? 34.1??, расположенного у кромки воды реки Волхов, выделено в отдельное производство с присвоением № ******.

В дальнейшем, Волховский городской прокурор Ленинградской области изменил требования и окончательно просит:

признать Объект № ****** (гараж), расположенный по адресу: ******, муниципальное образование Иссадское сельское поселение на береговой линии JPS координаты: широта 60° 06? 40.8?, долгота 032° 20? 34.1??, самовольной постройкой.

обязать Киселеву Л.А. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос Объекта № ****** (гаража), расположенного по адресу: ******, муниципальное образование Иссадское сельское поселение на береговой линии JPS координаты: широта 60° 06? 40.8?, долгота 032° 20? 34.1??.

В обоснование требований прокурор указал, что Волховской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при возведении строений и сооружений в береговой полосе водного объекта - реки Волхов на территории муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области. В ходе проведения проверки, проведен осмотр береговой полосы Новосясьского канала на территории муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области. В результате осмотра в береговой полосе Новосясьского канала, на земельном участке, не состоящем на кадастровом учете, выявлен следующий объект: - Объект № ****** (гараж), расположенный по адресу: ******, муниципальное образование Иссадское сельское поселение на береговой линии, JPS координаты: широта 60° 06? 40.8?, долгота 032° 20? 34.1??. Расстояние от строения до Новосясьского канала составляет ориентировочно 1 м. Согласно предоставленному акту Администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области данный объект находится в пользовании у Киселевой Л.А. Прокурор считает, что указанный Объект № ****** (гараж) является самовольной постройкой, которая ограничивает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и доступ к водному объекту общего пользования, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Супрунова Э.С. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик Киселева Л.А. в судебное заседание не явилась, доверив представлять свои интересы представителю Баскаковой Т.В., которая в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Прокурора, указав, что принадлежащий Киселевой Л.А. гараж находится на берегу Новоладожского канала, а не на берегу Новосясьского канала, при этом полагает, что указанный гараж не препятствует доступу граждан к водному объекту.

Третьи лица Невско-Ладожское бассейновое водное управление и Администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, ходатайств и возражений не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ (ч. 1 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами (ч. 2 ВК РФ).

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд (ч. 3 ВК РФ).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч. 6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ВК РФ).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 ГК РФ, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В силу ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

    В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу норм ст. 65 ВК РФ, водоохранными зонами признаются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Судом установлено, что Волховской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка соблюдения обеспечения требований природоохранного законодательства в области обеспечения безопасности населения на водных объектах, в ходе которой установлено, что на территории МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, обнаружен Объект № ****** (гараж), расположенный по адресу: ******, Иссадское сельское поселение, на береговой линии Новосясьского канала, с JPS координатами: широта 60° 06? 40.8?, долгота 032° 20? 34.1?? (л.д. 18, 19, 41-43).

При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что указанный Объект № ****** (гараж), принадлежит Киселевой Л.А., что не оспаривается ответчиком.

Разрешающих документов, дающих право использовать земельный участок, расположенный под Объектом № ****** (гаражом), ответчиком в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь нормами ст. 222 ГК РФ, признает доказанным факт того, что Объект № ****** (гараж), расположенный по адресу: ******, Иссадское сельское поселение, на береговой линии Новосясьского канала, с JPS координатами: широта 60° 06? 40.8?, долгота 032° 20? 34.1??, является самовольной постройкой.

Таким образом, расположение в пределах береговой полосы спорного Объекта № ****** (гаража), при отсутствие у ответчика права пользования земельным участком, нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 ВК РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение по береговой полосе Новосясьского канала и пользование водным объектом, следовательно, ответчик обязан демонтировать Объект № ****** (гараж), расположенный по адресу: ******, Иссадское сельское поселение, на береговой линии Новосясьского канала, с JPS координатами: широта 60° 06? 40.8?, долгота 032° 20? 34.1??.

Доводы ответчика о том, что принадлежащий ей Объект № ****** (гараж) расположен на Новоладожском канале, а не на Новосясьском канале, являются необоснованными, основаны на неофициальных сведениях и противоречат материалам дела (л.д. 43).

Официальные сведения о водном объекте, на котором расположен принадлежащий ответчику Объект № ****** (гараж), указаны в Приказе Комитета по культуре Ленинградской области № ****** от 01.12.2015 «Об утверждении перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории ленинградской области» в котором под № ****** указан Новосясьский канал (б. канал императрицы Марии Федоровны), расположен в Волховском районе от реки Волхов до реки Сясь, акт постановки на учет № ****** от 23.04.1992.

При указанных обстоятельствах, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд, приходит к выводу, что исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд, полагает возможным установить ответчику для исполнения решения суда срок в течение трех месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Киселевой Л.А. об обязании осуществить за свой счет снос гаража – удовлетворить.

Признать Объект № ****** (гараж), расположенный по адресу: ******, Иссадское сельское поселение, на береговой линии Новосясьского канала, с JPS координатами: широта 60° 06? 40.8?, долгота 032° 20? 34.1??, самовольной постройкой.

Обязать Киселеву Л.А., ****** года рождения, уроженку ******, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, за свой счет, осуществить снос (демонтаж) Объекта № ****** (гаража), расположенного по адресу: ******, Иссадское сельское поселение, на береговой линии Новосясьского канала, с JPS координатами: широта 60° 06? 40.8?, долгота 032° 20? 34.1??,

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья –

Мотивированное решение суда составлено 26 марта 2021 года.

Судья –