Решение по делу № 2а-254/2020 от 14.08.2020

Дело №	2а-254/2020
УИД 33RS0007-01-2020-000685-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2020 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., при секретаре Николиной Я.М., с участием представителя административного истца Белова К.В., представителя административного ответчика ТИК Гороховецкого района Мягкова С.М., помощника прокурора Гороховецкого района Капитановой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гороховец Гороховецкого района Владимирской области дело по административному иску

Бубелы-Масловой Вероники Сергеевны к территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района и избирательной комиссии Владимирской области об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района,

установил:

Бубела-Маслова В.С. обратилась с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района избирательной комиссии Владимирской области об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что Бубела-Маслова В.С. не нарушила требований закона при подаче документов в избирательную комиссию, решение территориальной избирательной комиссией принято с нарушением требований закона, так как ей доказано членство в КПРФ и территориальная избирательная комиссия незаконно обсуждала вопрос о членстве в иной политической партии.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена избирательная комиссия Владимирской области.

Представитель административного истца Белов К.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, указал, что Бубела-Маслова не является членом политической партии «Единая Россия», так как не исполняет обязанности члена данной партии, не участвует в работе данной партии, не разделяет идеи партии. Истица является членом политической партии «КПРФ». Истица обратилась в ТИК Гороховецкого района с соблюдением требований закона, членство в партии доказано справкой политической партии «КПРФ», в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района Мягков С.М. административные исковые требования не признал и пояснил, что Бубела-Маслова В.С. является членом партии «Единая Россия» и партии «КПРФ», что законом запрещено. По мнению представителя административного ответчика при выдвижении кандидата Бубелы-Масловой В.С. нарушен порядок выдвижения, а именно положения пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях», согласно которому политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации граждан, являющихся членами иных политических партий.

Представитель избирательной комиссии Владимирской области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на иск.

Выслушав мнения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в иске, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 указанного федерального закона, иных требований, предусмотренных названным федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что решения о выдвижении структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии. При этом подпунктом "в" пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона закреплена обязанность регионального отделения политической партии извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

В силу пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона №95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания (пункт 6 статьи 23 Федерального закона «О политических партиях»).

Из пункта4.3.1 устава политической партии «Единая Россия»член Партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении (https://er.ru/rules/#4).

Согласно п. 2.13 Устава Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»член КПРФ не может быть одновременно членом другой политической партии (https://kprf.ru/party/charter).

При рассмотрении дела установлено, что решением Совета депутатов МО г. Гороховец Гороховецкого района от 23.06.2020 г. N24 назначены на 13 сентября 2020 года выборы депутатов Совета народных депутатов МО г. Гороховец. Решение опубликовано 26.06.2020 г. в газете «Новая жизнь» №34.

25 июля 2020 г. Бубела-Маслова В.С. представила в ТИК документы для его регистрации. В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета народных депутатов МО г. Гороховец пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Бубела-Маслова В.С. указала, что является членом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

29 июля 2020 г. Бубела-Маслова В.С. представила в Территориальную избирательную комиссию Гороховецкого района документы, уведомляющие о выдвижении от избирательного объединения Владимирского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты Совета народных депутатов МО г. Гороховец пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Членство Бубелы-Масловой В.С. в политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» подтверждено справкой от 18.08.2020 г. первого секретаря комитета Владимирского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Сторонами не оспаривалось членство Бубелы-Масловой В.С. в политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Из справки №12-1-5/27 от 18.08.2020 г. следует, что Бубела-Маслова В.С. является членом политической партии «Единая Россия» с 04.12.2017 г., имеет партийный билет №88552561, состоит на учете в местном отделении партии Гороховецкого района, заявлений о снятии с учета или о добровольном выходе из партии не поступало.

Согласно п.6 ст.23 ФЗ от 11.07.2011 г. №95-ФЗ и п.4.1.3 устава политической партии «Единая Россия» член политической партии «Единая Россия» не может быть членом других политических партий, член политической партии может состоять на партийном учете только в одном региональном отделении партии – по месту постоянного или преимущественного проживания (п. 4.1.4.3 устава). При этом член Партии в случае изменения места постоянного или преимущественного проживания обязан оформить снятие с партийного учета в первичном (местном или региональном) отделении Партии, в котором состоял на учете, и встать на учет в соответствующем отделении Партии по новому месту постоянного или преимущественного проживания. Порядок и сроки снятия с учета и постановки на учет по новому месту постоянного или преимущественного проживания регулируются соответствующим положением.

Бубела-Маслова В.С. состоит на учете в региональном отделении политической партии «Единая Россия» - местном отделении партии Гороховецкого района, что доказано предоставленной суду справкой №12-1-5/27.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что на момент выдвижения кандидатом в депутаты от политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Бубела-Маслова В.С. не прекратила членства в политической партии «Единая Россия» и находилась на партийном учете в местном отделении политической партии «Единая Россия» Гороховецкого района. Данное обстоятельство является законным основанием для отказа в регистрации кандидата Бубелы-Масловой В.С., выдвинутой политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Доводы представителя истца о том, что Бубела-Маслова В.С. фактически утратила членство в политической партии «Единая Россия» в связи с неисполнением обязанностей члена партии противоречат уставу политической партии «Единая Россия», так как п. 4.3.1 Устава предусматривает исключение члена партии за определенные действия с последующим обязательным утверждением такого решения региональным политическим советом или его президиумом (п.4.3.3) Однако сторонами суду не предоставлено доказательств принятия таких решений в отношении истицы. Учитывая это заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Бубелы-Масловой Вероники Сергеевны к территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района и избирательной комиссии Владимирской области об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района № от 6 августа 2020 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец Гороховецкого района Владимирской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № и обязании принять решение о регистрации в качестве кандидата в депутаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

председательствующий	подпись		В.Р. Мустафин
.		.
.
.			.
.			.