Решение по делу № 5-1-66/2021 от 30.04.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

посёлок Хомутово 30 апреля 2021г.

Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Ванеева Н.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филиповского Сергея Викторовича,

установил:

30 апреля 2021 года в Новодеревеньковский районный суд Орловской области из МО МВД России «Новодеревеньковское» поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филиповского С.В.

Изучив поступившие в суд материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на этапе подготовки к рассмотрению дела субъект административной юрисдикции обязан выяснить ряд вопросов, в том числе:

1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

2) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяется предметная компетенция судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Так, по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями. В то же время если по таким делам производство осуществляется в форме административного расследования, то они рассматриваются судьями районных судов по месту нахождения органа, производившего административное расследование. Однако в статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей проведение административного расследования, отсутствует чёткое определение того, что оно собой представляет.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в подпункте «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Если при подготовке дела к рассмотрению судья районного суда установит, что такое расследование фактически не проводилось, то ему следует решить вопрос о передаче дела мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное и изучив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Филиповский С.В. привлечён к административной ответственности по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 29 апреля 2021 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении Филиповского С.В. был составлен на основании объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. К протоколу об административном правонарушении прилагается материал проверки, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Вместе с тем имеющееся в материале проверки заключение эксперта получено в рамках Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако из представленных материалов с учетом анализа произведенных действий в рамках административного расследования следует, что истребование объяснений не относятся к действиям, требующим значительных временных затрат.

Кроме того, по смыслу статьи 28.7 КоАП РФ, административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Следовательно, не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

Иных процессуальных действия, требующих значительных временных затрат не проводилось.

Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что фактически административное расследование по настоящему делу не проводилось.

Следовательно, данное административное дело в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ относится к подведомственности мирового судьи.

В соответствии со статьями 23.1 и 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются судьями районных судов в том случае, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, а в иных случаях – мировыми судьями по месту совершения административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Филиповского Сергея Викторовича подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка Краснозоренского района Орловской области.

Руководствуясь ст.29.4 ч.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить материал по факту административного правонарушения, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Филиповского Сергея Викторовича на рассмотрение мировому судье судебного участка Краснозоренского района Орловской области.

Судья Н.В.Ванеева