Решение по делу № 3а-75/2015 от 16.07.2015

Дело №3а-75/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2015 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Эверест» к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Закрытое акционерное общество «Эверест»(далее также ЗАО «Эверест») обратилось в суд с административным иском к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что ЗАО «Эверест» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ..... (далее также земельный участок № 1 и ..... (далее также земельный участок № 2), площадью ..... кв.м и ..... кв.м, соответственно, расположенными по адресу: ...... В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года № 396 кадастровая стоимость земельного участка № 1 составила ..... рублей, земельного участка № 2 - ..... рублей. Согласно же отчету по определению рыночной стоимости указанных выше земельных участков, выполненному по заказу ЗАО «Эверест» ИП ......, рыночная стоимость данных земельных участков №№ 1, 2 составила ..... рублей и ..... рублей, соответственно. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также указывая, что в данном случае величина кадастровой стоимости, а именно ее завышенный размер, является существенным фактором, затрагивающим интересы ЗАО «Эверест», как плательщика земельного налога, в том числе и в сфере экономической и предпринимательской деятельности, заявитель просит установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков по состоянию на 25 июня 2014 года равной их рыночной стоимости(с учетом уточнений требований), а именно:

- земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многоэтажных жилых домов, общей площадью ..... кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ....., кадастровый номер: ..... в размере ..... рублей;

- земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многоэтажных жилых домов, общей площадью ..... кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ....., кадастровый номер: ..... в размере ..... рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ЗАО «Эверест» Максакова М.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики в судебное заседание не направил своего представителя.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии Молоствова М.Г. в судебном заседании удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 05.08.2015 года и приобщенном к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Новинская Е.И. в судебном заседании удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 05.08.2015 года и приобщенном к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Новочебоксарска Константинова Н.В., удовлетворение заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости оставила на усмотрение суда, оспаривая результаты судебной экспертизы просила назначить по делу повторную экспертизу по определению рыночной стоимости земельных участков.

Представитель заинтересованного лица Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям Семенова Н.Ю. удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц Министерства финансов Чувашской Республики Финансового управления администрации г.Новочебоксарска в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов гражданского дела следует, что ЗАО «Эверест» является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером ....., категорией: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многоэтажных жилых домов, общей площадью ..... кв.м., адрес (местонахождение) объекта: .....,

- с кадастровым номером ....., категорией: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многоэтажных жилых домов, общей площадью ..... кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ......

Право собственности ЗАО «Эверест» на указанные земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 августа 2014 года.

Указанные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 21:02:000000:164, поставлены на государственный кадастровый учет 25 июня 2014 года.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года №396 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 01 января 2013 года.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости кадастровая стоимость земельных участков на 25 июня 2014 года составила:

с кадастровым номером ..... – ..... рублей,

с кадастровым номером ..... – ..... рублей.

Из отзыва Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» следует, что кадастровая стоимость земельных участков №№ 1 и 2 рассчитана в соответствии с п. 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222, путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки.

Согласно статье 24.19 этого же Федерального закона одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

16 декабря 2014 года (вх. № 30823) ЗАО «Эверест» обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике. Основанием для пересмотра кадастровой стоимости земельных участков было заявлено установление в отношении них рыночной стоимости земельного участка № 1 в размере ..... рублей, земельного участка № 2 в размере ..... рублей, определенной согласно Отчету от 17 ноября 2014 года № 14-202 по определению рыночной стоимости земельных участков, подготовленному оценщиком ......, являющимся членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» и Экспертному заключению от 27 ноября 2014 года № 4328-1/2014, подготовленное экспертом Мамочкиным А.Ю., являющимся членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» Экспертный совет.

Решением №1 от 15 января 2015 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике отклонила заявление.

ЗАО «Эверест» не оспаривает названное решение Комиссии, в связи с чем, в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» решение Комиссии не является предметом рассмотрения по данному делу.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 13 августа 2015 года по ходатайству представителя административного истца ЗАО «Эверест» Максаковой М.А. назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ..... и ...... Производство экспертизы судом поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Региональный Центр Оценки и Экспертиз» (г. Казань) – Удод Танзиле Мансуровне.

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной экспертом-оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Региональный Центр Оценки и Экспертиз» Удод Т.М. от 25 сентября 2015 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ....., площадью ..... кв.м, расположенного по адресу: ....., по состоянию на 25 июня 2014 года составляет ..... рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ....., площадью ..... кв.м, расположенного по адресу: ....., по состоянию на 25 июня 2014 года составляет ..... рублей.

В уточненном заявлении представитель ЗАО «Эверест» просила установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ....., ..... исходя из их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.

Суд, оценивая представленное экспертное заключение, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.

Так судебная экспертиза назначена определением суда в соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка рыночной стоимости земельных участков проведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки. Рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком сравнительным методом (метод сравнения продаж). При этом экспертом в основу взята достоверная рыночная информация о сделках с земельными участками на территории г.Чебоксары, проанализированы цены сделок с объектами, являющимися аналогами оцениваемого земельного участка. Выводы эксперта о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков отвечают принципам обоснованности и однозначности, предусмотренным пунктом 4 Федерального стандарта оценки № 3 (ФСО № 3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года № 254. Рыночная стоимость объектов недвижимости установлена экспертом на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, что соответствует положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Государственная кадастровая оценка относится к сплошным массовым оценкам, проводимым по унифицированной процедуре. Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики были проведены в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15 декабря 2007 года № 39.

В отличие от работ по массовой оценке при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Поэтому само по себе различие в установленной кадастровой стоимости и в рыночной стоимости не свидетельствует о недостоверности рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика, а в рассматриваемом случае – заключении судебной экспертизы.

Оснований для назначения повторной экспертизы по ходатайству представителя администрации г.Новочебоксарска суд не находит.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности требований ЗАО «Эверест» об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером ....., площадью ..... кв.м, расположенного по адресу: ....., по состоянию на 25 июня 2014 года в размере ..... рублей,

- с кадастровым номером ....., площадью ..... кв.м, расположенного по адресу: ....., по состоянию на 25 июня 2014 года в размере ..... рублей.

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 35-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка подано ЗАО «Эверест» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 16 декабря 2014 года, земельные участки №№ 1 и 2 поставлены на государственный кадастровый учет 25 июня 2014 года.

Следовательно, в данном случае установленная судом рыночная стоимость подлежит применению с 25 июня 2014 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, настоящее решение об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, является основанием для внесения Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике – Чувашии сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ....., площадью ..... кв.м и земельного участка с кадастровым номером ....., площадью ..... кв.м в Государственный кадастр недвижимости в силу закона.

Руководствуясь статьями 177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

удовлетворить административное исковое заявление Закрытого акционерного общества «Эверест» об установлении кадастровой стоимости земельных участок, равной их рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ....., площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: ....., в размере, равном его рыночной стоимости, - ..... рублей по состоянию на 25 июня 2014 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ....., площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: ....., в размере, равном его рыночной стоимости, - ..... рублей по состоянию на 25 июня 2014 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.Н.Орлова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2015 года.