Решение по делу № 2а-1301/2018 от 26.07.2018

К делу№2а-1301/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2018 года                                             ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края    Теплухин Р.В.,

при секретаре                                     Красноперовой А.Д.,

с участием помощника прокурора                                               Коломиец М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Газырского сельского поселения к ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Газырского сельского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что 17 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК Джумаян М.А. было вынесено постановление № ... от 17 сентября 2014 года о взыскании с администрации Газырского сельского поселения Выселковского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление вынесено в связи с неисполнением в установленные сроки решения Выселковского районного суда по делу № 2-76/2013 от 21 января 2013 года, по исполнительному производству № ... от 12 апреля 2013 года, по заявлению прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц. Администрации Газырского сельского поселения Выселковского района необходимо принять меры к установлению правового регулирования в сфере законодательства об электроэнергетике, энергоснабжении и повышении энергетической эффективности; установить нарушения законодательства о муниципальной собственности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, путем установления порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, обустройства парковок для автомобильного транспорта на территории поселения, принятия мер, направленных на государственную регистрацию права собственности автомобильных дорог местного значения. Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства № ... от 12 апреля 2013 года, судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Газырского сельского поселения Выселковского района не направлялось, срок для добровольного исполнения решения суда не предоставлялся. Действия судебного пристава исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора от 17 сентября 2014 года № ..., являются незаконными, так как постановление о взыскании исполнительского сбора получено заявителем лишь 22 июня 2018 года, при этом, постановлением о взыскании исполнительского сбора предусмотрен десятидневный срок для его обжалования. Просят суд действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК Джумаян М.А. выраженные в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 17 сентября 2014 года № ... признать незаконными. Восстановить пропущенный десятидневный срок для обращения с заявлением об обжаловании вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 17 сентября 2014 года № ... Отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 17 сентября 2014 года № ... Приостановить исполнительное производство по исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора.

     Представитель административного истца - администрации Газырского сельского поселения - Герасименко В.В. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставив заявление об уточнении административных исковых требований, просил суд постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК Джумаян М.А. о взыскании исполнительского сбора от 17 сентября 2014 года № ... признать незаконным. Восстановить пропущенный десятидневный срок для обращения с заявлением об обжаловании вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 17 сентября 2014 года № .... Отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 17 сентября 2014 года № .... Приостановить исполнительное производство по исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора.

    Представитель административного ответчика - ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

    Суд, выслушав стороны, заслушав заключение помощника прокурора, не возражавшего в удовлетворении исковых требований, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными "публичными полномочиями, суд выясняет:

1)    нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)    соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)    соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)    полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)    порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен;

в)    основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)    соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №    229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства и    предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора либо выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного    производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд,    другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №    229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №    229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 настоящей > закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из материалов дела, решением Выселковского районного суда от 21 января 2013 года заявление прокурора Выселковского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Газырского сельского поселения незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения законодательства об электроэнергетике, энергоснабжении и повышении энергетической эффективности, законодательства о муниципальной собственности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, удовлетворено.

17 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК Джумаян М.А. было вынесено постановление № ... от 17 сентября 2014 года о взыскании с администрации Газырского сельского поселения Выселковского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление вынесено в связи с неисполнением в установленные сроки решения Выселковского районного суда по делу № 2-76/2013 от 21 января 2013 года, по исполнительному производству № ... от 12 апреля 2013 года, по заявлению прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц. Администрации Газырского сельского поселения Выселковского района необходимо принять меры к установлению правового регулирования в сфере законодательства об электроэнергетике, энергоснабжении и повышении энергетической эффективности; установить нарушения законодательства о муниципальной собственности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, путем установления порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, обустройства парковок для автомобильного транспорта на территории поселения, принятия мер, направленных на государственную регистрацию права собственности автомобильных дорог местного значения.

Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства № ... от 12 апреля 2013 года, судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Газырского сельского поселения Выселковского района не направлялось, срок для добровольного исполнения решения суда не предоставлялся.

Действия судебного пристава исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора от 17 сентября 2014 года № ..., являются незаконными, так как постановление о взыскании исполнительского сбора получено заявителем лишь 22 июня 2018 года, при этом, постановлением о взыскании исполнительского сбора предусмотрен десятидневный срок для его обжалования.

На основании изложенного, суд считает, что действия судебных приставов - исполнителей не отвечают требованиям ст. 12 Федерального закона от 21.07.1 997г. «О судебных приставах» о надлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями обязанностей в процессе принудительного исполнения судебных решений в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Газырского сельского поселения – удовлетворить частично.

Восстановить пропущенный десятидневный срок для обращения с заявлением об обжаловании вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 июня 2018 года № ....

Отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 14 июня 2018 года№ ...

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда                     Теплухин Р.В.