Решение по делу № 2-1009/2021 от 14.01.2021

дело № 48 RS 0001-01-2021-000074-62

производство № 2-1009/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года                                 г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой Елены Юрьевны в интересах <данные изъяты>, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, ООО «Новитэн», АО «ЛГЭК», ПАО «Квадра», ООО « Липецкая управляющая компания», ООО «ОВЦ», Блохиной Валерии Юрьевне, администрации города Липецка об определении порядка и размера участия в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги,

У С Т А Н О В И Л:

Казакова Е.Ю., действуя в интересах <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, обратилась с вышеуказанным иском в суд, указывая, что <данные изъяты> опекуном которого она является, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Фактически опекаемый проживает совместно с ней по адресу: <адрес>, где имеет регистрацию по месту пребывания. Нанимателем квартиры по месту регистрации <данные изъяты> являлась его биологическая мать ФИО6, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с <данные изъяты> в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы Блохина В.Ю. с дочерью. По квартире числится задолженность по оплате жилищно-коммунальных начислений. Между лицами, зарегистрированными в данном жилом помещении, не имеется соглашения о порядке оплаты жилищно-коммунальных услуг. С учетом того, что они не являются членами одной семьи, и для выполнения обязательства необходим отдельный платежный документ, истец и просила суд определить порядок и размер участия лиц, зарегистрированных в квартире <адрес>, обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, ООО «Новитэн», АО «ЛГЭК», ПАО «Квадра», ООО «Липецкая управляющая компания», ООО «ОВЦ» производить начисления платы за оказанные услуги по отдельным платежным документам.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Липецка.

В судебном заседании истец Казакова Е.Ю. поддержала заявленные исковые требования.

Ответчики в суд не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании Постановления Главы администрации города Липецка № 1500 от 16.12.1994, значится в реестре муниципальной собственности г.Липецка, что усматривается из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка от 30.03.2021 № 2028-01-11.

Из выписки из домовой книги на данное жилое помещение по состоянию на 30.12.2020 усматривается, что в нем в качестве постоянно проживающих зарегистрированы Блохина В.Ю., <данные изъяты>., <данные изъяты> Наниматель квартиры ФИО6 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является сыном ФИО8 и ФИО6.

Вступившим в законную силу заочным решением Советского районного суда г.Липецка от 5.07.2012 по гражданскому делу № 3-3689/12 ФИО8 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении сына <данные изъяты>

Постановлением администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении возмездной опеки над малолетним <данные изъяты> Казакова Е.Ю. назначена опекуном на возмездной основе над <данные изъяты>

Этим же постановлением назначена выплата денежных средств на содержание <данные изъяты> которые перечислять на его лицевой счет, Казаковой Е.Ю. постановлено выдать разрешение на расходование денежных средств, принадлежащих малолетнему <данные изъяты>

Свидетельством о регистрации по месту пребывания № 1413 от 9.08.2016 подтверждается факт регистрации <данные изъяты> по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 8.08.2016 по 5.08.2021.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что ребенок в настоящее время проживает совместно с ней по адресу: <адрес>, где и зарегистрирован по месту пребывания. Там же ею оплачиваются жилищно-коммунальные начисления, в том числе с учетом проживания ребенка. Настоящий спор о распределении бремени оплаты за жилое помещение по месту постоянной регистрации опекаемой был ею инициирован по рекомендации органа опеки и попечительства.

В соответствии с положениями статей 17, 18, части 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Граждане могут иметь имущество на праве собственности. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии со статьей 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Согласно части 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Таким образом, Законом установлен круг обязанных лиц, которые несут ответственность за исполнение обязанностей по договору найма жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда. К ним относятся наниматель, а также дееспособные и ограниченные в дееспособности члены его семьи.

Соответствующее разъяснение о составе лиц, которые несут обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, дано в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащем им на праве собственности" согласно которому внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 ЖК РФ).

Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

По смыслу вышеназванных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации за несовершеннолетних, проживающих в жилом помещении на правах членов семьи нанимателя, обязательства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исполняются их родителями в рамках их обязанностей по содержанию своих детей, а также могут возлагаться на иных лиц, несущих обязанности по содержанию несовершеннолетних и обладающих правом совершать за них сделки (п.1 ст.28, п.2 ст.32 ГК РФ).

Разъяснение, относящееся к сходной ситуации, содержится в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N22, где указано, что в случае, если собственником жилого помещения (доли) является несовершеннолетний, то обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несут его родители независимо от факта совместного с ним проживания (статьи 21, 26, 28 ГК РФ и статьи 56, 60, 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

Вопросы исполнения обязательств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за несовершеннолетних, обладающих правом пользования жилым помещением, но не являющихся членами семьи нанимателя, действующим законодательством прямо не урегулированы, однако к таким отношениям применимы положения части 4 ст.69 ЖК РФ, согласно которой, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу пункта 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право, в частности, на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 3 той же статьи дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, согласно статье 17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Статьей 18 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" (пункты 1, 2 и 5) предусмотрена возможность передачи опекуну и попечителю имущества подопечных, а также обязанность опекуна и попечителя заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. При этом исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного (пункт 5).

С этим связаны также требования относительно осуществления органами опеки и попечительства контроля за соблюдением опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных и за обеспечением сохранности их имущества (Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан").

Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 19 Федерального закона "Об опеке и попечительстве").

Согласно статье 26 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.

Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

Наряду с этим статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются полномочия собственника жилого помещения и его обязанности.

Предусматривается, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (часть 3).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним (часть 4 статьи 30 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 34 Гражданского кодекса Российской Федерации органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что содержание входящих в муниципальный жилищный фонд жилых помещений, право пользования которыми сохранено за детьми, оставшимися без попечения родителей, по общему правилу, возлагается на муниципальное образование как собственника муниципального жилищного фонда.

При передаче ребенка под опеку органом опеки и попечительства, функции которого также выполняются органами местного самоуправления, должен быть разрешен вопрос о месте жительства ребенка, а также о предоставлении опекуну средств на содержание ребенка, объем которых может определяться в том числе с учетом необходимости оплаты жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний.

Сам же несовершеннолетний, оставшийся без родительского попечения и переданный под опеку, не относится к кругу лиц, обязанных в силу закона (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ) вносить плату за коммунальные услуги и содержание жилого помещения муниципального жилищного фонда, право пользования которым сохранено за таким лицом.

В отношении опекунов несовершеннолетнего данная обязанность законом также не установлена, соответствующий вопрос, как указано выше, подлежит разрешению органом опеки и попечительства при установлении опеки.

Никаких данных о том, что квартира по адресу: <адрес>, принадлежащая муниципалитету, передавалась под контроль опекуна, суду не представлено.

Как усматривается из Постановления администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении возмездной опеки над малолетним <данные изъяты>", в нем не имеется указания на то, что квартира, в которой зарегистрирован несовершеннолетний, относящаяся к муниципальному жилищному фонду, передавалась под контроль опекуна Казаковой Е.Ю..

Отсутствует какая-либо информация об этом и в договоре о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между администрацией г.Липецка и Казаковой Е.Ю..

При этом в договоре о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ на приемного родителя возложена обязанность совместно проживать с приемным ребенком, поставить его на регистрационный учет по месту жительства ( п.2.4).

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства ребенок в настоящее время проживает по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>, где и зарегистрирован по месту пребывания.

В соответствии со статьей 123 Семейного кодекса Российской Федерации дети-сироты подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот.

Нахождение детей у опекунов следует расценивать как временное отсутствие в "закрепленных" за ними жилых помещениях, в связи с чем плата за коммунальные услуги подлежит взиманию в соответствии с разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому при временном отсутствии потребителя в жилом помещении предусмотрена на основании соответствующего заявления потребителя возможность перерасчета размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, а также платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, и изложенных выше норм материального права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Казаковой Е.Ю. исковых требований.

В данном случае истцом выбран ненадлежащий способ защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего опекаемого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Казаковой Елены Юрьевны в интересах <данные изъяты>, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, ООО «Новитэн», АО «ЛГЭК», ПАО «Квадра», ООО « Липецкая управляющая компания», ООО «ОВЦ», Блохиной Валении Юрьевне, администрации города Липецка об определении порядка и размера участия в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                    Л.А.Гончарова

Полное решение изготовлено 22.04.2021