Решение по делу № 2а-254/2020 от 01.06.2020

УИД 66RS0058-01-2020-000339-48

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    п.г.т. Тугулым                          26 июня 2020 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Субботина В.Н.,

при секретаре Ибраевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-254/2020 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области к Третьякову Александру Васильевичу о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, о взыскании обязательных платежей и санкций на сумму 7 260,25 рублей, признании задолженности по обязательным платежам и санкциям безнадежной,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 19 по Свердловской области обратилась в суд с иском к Третьякову Александру Васильевичу о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, о взыскании обязательных платежей и санкций на сумму 7 260,25 рублей, признании задолженности по обязательным платежам и санкциям безнадежной.

В административном исковом заявлении указано, что Третьяков А.В. является плательщиком транспортного налога, поскольку согласно сведениям, представленным УГИБДД ГУВД в 2015, 2017 годах имел в собственности легковой автомобиль АУДИ ТТ, регистрационный номер Е404СО, мощностью (л/с) 250, дата возникновения – 23.12.2014, дата отчуждения – 19.07.2017. Статьей 363 НК РФ установлено, что уплата налога производится налогоплательщиком в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 363 НК РФ). В порядке ст.363 НК РФ налоговым органом направлены налоговые уведомления № 1980555 от 28.09.2018 о подлежащей уплате должником суммы транспортного налога за 2017 год рассчитанного в соответствии с имеющимися сведениями, представленными УГИБДД ГУВД. Согласно указанных уведомлений, сумма транспортного налога за транспортное средство составила за 2017 год - 7233,00 руб. Третьяков А.В. транспортный налог в установленный законом срок не уплатил. В соответствии со ст. 75 НК РФ на неуплаченную (несвоевременно уплаченную) сумму налога налоговым органом за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате транспортного налога начислена пеня в общем размере 27,25 руб. по процентной ставке, равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ. На дату подачи настоящего заявления требование инспекции не исполнено, указанная сумма пени в бюджет не уплачена.

В настоящее время срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по взысканию обязательных платежей и санкций с Третьякова А.В. истек по причине технического сбоя программного комплекса, используемого налоговым органом в данном периоде. В связи с чем истец просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления в суд о взыскании с Третьякова Александра Васильевича обязательных платежей и санкций в сумме 7260,25 руб. из них: транспортный налог за 2017 в сумме 7233,00 руб., пени по транспортному налогу в сумме 27,25 руб., взыскать с административного ответчика Третьякова Александра Васильевича обязательных платежей и санкций в сумме 7260,25 руб. из них: транспортный налог за 2017 в сумме 7233,00 руб., пени по транспортному налогу в сумме 27,25 руб., в случае отказа в восстановлении срока подачи административного искового заявления в суд о взыскании с Третьякова Александра Васильевича обязательные платежей и санкций в сумме 7260,25 руб. в порядке ст.59 НК РФ безнадежной к взысканию, взыскать с Третьякова Александра Васильевича государственную пошлину в установленном действующим законодательством РФ размере.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Свердловской области в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Третьяков А.В. в судебное заседание не явился, о дате, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив в полном объеме материалы административного дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Данное административное исковое заявление поступило в Тугулымский районный суд Свердловской области 01.06.2020 года.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованию № 35180 от 19.12.2018 года истекал 10.07.2019 года, вместе с тем, в Тугулымский районный суд Свердловской области с вышеуказанным заявлением административный истец обратился в июне 2020 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока, возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, Межрайонная ИФНС России № 19 по Свердловской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств, подтверждающих соблюдение установленного законом срока на обращение в суд, своевременность обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговым органом не представлено.

Не представлено административным истцом и доказательств, наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок.

Ссылка административного истца на технический сбой программного комплекса автоматизированной системы налогового органа не может являться уважительной причиной пропуска срока обращения в суд. К тому же, соответствующих доказательств этому налоговый орган не представил, равно как и не указал на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не свидетельствует, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении шестимесячного срока, установленного законом.

Таким образом, у административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленные сроки, следовательно, налоговым органом срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, был пропущен без уважительных причин.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования Межрайонной инспекции ФНС России №19 по Свердловской области к Третьякову Александру Васильевичу о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежат.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания задолженности по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 7 260,25 рублей безнадежной к взысканию в порядке ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164 утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию (далее Порядок).

Согласно Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, взыскание которых невозможно (приложение N 1 к Порядку), в течение пяти рабочих дней со дня получения (формирования) документов, подтверждающих наличие случаев, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (п.3).

Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам принимается в течение одного рабочего дня со дня оформления справки, указанной в пункте 3 Порядка (п.5).

Таким образом, согласно Порядку, налоговый орган самостоятельно принимает решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 19 к Третьякову Александру Васильевичу о взыскании обязательных платежей и санкций на сумму 7 260,25 рублей, признании задолженности по обязательным платежам и санкциям безнадежной – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                         Субботин В.Н.