Решение от 26.09.2023 по делу № 2-4048/2023 от 25.05.2023

Дело № 2-4048/2023

УИД 39RS0002-01-2023-003170-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Мисниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаев И.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бабаев И.М. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 27.03.2023 ответчиком было отказано ему в назначении пенсии по старости из-за того, что он постоянно проживает и работает на территории Литовской Республики. Полагает данный отказ незаконным, так как договор между Российской Федерацией и Эстонской республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 14.07.2011 к отношениям с Бабаевым И.М. не применимы, на территории Литовской Республики право на получение пенсии он не имеет, является гражданином РФ. В связи с указанными обстоятельствами просит отменить решение от 27.03.2023 об отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии по старости, удовлетворить заявление о назначении пенсии, назначить пенсию по старости.

Истец Бабаев И.М. в судебное заседание не явился. Представитель истца по доверенности и ордеру Солдатов В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнительно указал, что Бабаев И.М. является гражданином РФ, зарегистрирован по месту жительства в Калининградской области, в настоящее время временно проживает и работает Литовской Республике, имеет разрешение на временное проживание до декабря 2023 года, право на получение пенсии в Литовской Республике у него отсутствует. Проживание в Литве вызвано осуществлением им трудовой деятельности. Полагает, что Бабаев как гражданин РФ, достигший пенсионного возраста, имеет право на назначение и получение пенсии на территории РФ.

Представитель ответчика по доверенности Дисковская Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменной информации. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, < Дата > Бабаев И.М. в лице представителя по доверенности Бабаевой Е.И. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В материалы дела истцом приложена копия справки от < Дата >, согласно которой Бабаеву И.М. на < Дата > установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата >, а также приложена копия свидетельства пенсионера №.

Из пенсионного дела на имя Бабаева И.М. следует, что решением от < Дата > № Бабаеву И.М. назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения с Эстонией с < Дата >.

В соответствии со служебной запиской от < Дата > начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат, установлено, что заявление о назначении пенсии и другие необходимые документы были поданы доверенным лицом на основании доверенности от < Дата >, выданной в первом нотариальном бюро в г. Клайпеда Литовской Республики, в связи с чем предложено приостановить рассмотрение заявления о назначении пенсии до получения документального подтверждения отсутствия права у Бабаева И.М. на установление пенсии по законодательству Литовской Республики.

Распоряжением от < Дата > выплатное дело снято с учета, выплата пенсии не производилась.

Из материалов дела также следует, что < Дата > в адрес Бабаева И. направлено письмо за №, согласно которому сообщалось, что по заявлению от < Дата > Бабаеву И.М. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от < Дата > из-за того, что Бабаев И.М. постоянно проживает и работает на территории Литовской республике.

Из указанного ответа также следует, что согласно ответа на запрос из Отдела заграничных выплат Вильнюсского отдела Управления фонда государственного социального страхования Литовской республики и Правительством РФ о пенсионном обеспечении от < Дата >, Бабаев И.М. имеет разрешение на временное проживание в Литве, а также работает в Литве. Осуществление трудовой деятельности на территории Литвы свидетельствует о постоянном проживании в Литве, что не предусмотрено нормами договора.

Из ответа Отдела заграничных выплат Вильнюсского отдела Управления фонда государственного социального страхования Литовской республики от 26.01.2023 пенсия социального страхования Бабаеву И. не назначалась. Согласно данным Регистра населения Литовской Республики Бабаев И. имеет разрешение на временное проживание в Литве с < Дата > по < Дата > и декларирует место жительства в Литовской республике по адресу: < адрес >. Также сообщено, что для назначении пенсии социального страхования по старости согласно Закону Литовской Республики «О пенсиях социального страхования», необходимо, чтобы лицо достигло пенсионного возраста, имело минимальный стаж для назначения пенсии (минимальный стаж для назначении пенсии по старости 15 лет, обязательный стаж – 35 лет (постепенно увеличивается с 30 до 35 лет), являлось постоянным жителем Литвы (пенсии также назначаются с временным проживанием в Литве). С < Дата > пенсионный возраст в Литве устанавливается 65 лет (пенсионный возраст увеличивается постепенно), Бабаев И. по законодательству Литовской республики пенсионного возраста достигнет < Дата >. Также сообщено, что Бабаев И. на территории Литовской Республики работает по сегодняшний день.

Решением № Бабаеву И.М. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи тем, что он осуществляет трудовую деятельность на территории Литовской Республики.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральнымзакономот < Дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции Федеральногозаконаот < Дата > N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).

Бабаев И.М. родился < Дата >, соответственно право на пенсию у него как гражданина РФ возникает при достижении 62 летнего возраста, то есть < Дата >.

Из материалов дела также следует, что Бабаев И.М. является гражданином РФ, зарегистрирован по месту жительства на территории Калининградской области по адресу: < адрес > < Дата >.

Вч. 3 ст. 2Федеральным законом от < Дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральнымзаконом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Положенияч. 4 ст. 15Конституции РФ устанавливают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Пенсионное обеспечение лиц, постоянно проживающих на территории Литовской Республики и Российской Федерации и переселяющихся на постоянное место жительства на территорию другого государства регулируется Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении, заключенным < Дата >, положения которого предусматривают, что пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 2 настоящего Соглашения, осуществляется компетентными учреждениями (органами) в соответствии с законодательством и за счет средств государства Стороны, на территории которого они постоянно проживают (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 7 настоящего Соглашения);

Соглашение заключено по территориальному (интеграционному) принципу, суть которого - государственные пенсии социального страхования на основании своих законов назначает и платит государство, на территории которого лицо проживает постоянно.

Указанное Соглашение регулирует пенсионное обеспечение лиц, постоянно проживающих на территории государства одной Стороны и переселяющихся на постоянное место жительства на территорию государства другой Стороны и распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены законодательством государства каждой из Сторон, за исключением пенсионного обеспечения военнослужащих, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и членов их семей.

В ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от < Дата > предусмотрено, что "постоянное место жительства" - место постоянного или преимущественного проживания, определяемого или признаваемого в качестве такового законодательством государств Сторон.

В соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.2 Закона РФ от < Дата > N 5242-1 (ред. от < Дата >) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм местом жительства ответчика признается место его регистрации.

Статьей 7 Соглашения от < Дата > также предусмотрено, что в случае переселения пенсионера с территории государства одной Стороны на постоянное место жительства на территорию государства другой Стороны выплата пенсии прекращается по прежнему месту жительства с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором имело место переселение. Компетентное учреждение (орган) Стороны, на территорию государства которой переселился пенсионер, выплачивает пенсионеру после его переселения пенсию в соответствии с законодательством государства этой Стороны со дня прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства и несет расходы по ее выплате.

При этом из материалов дела следует, что Бабаев И.М. имеет разрешение на временное проживание в Литве с < Дата > по < Дата >, осуществляет трудовую деятельность, однако право на пенсию социального страхования в Литве на сегодняшний день не имеет.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Поскольку истец имеет необходимый страховой стаж, зарегистрирован постоянно на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации, суд считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным и подлежащим отмене, поскольку право на пенсионное обеспечение гарантировано гражданам РФ Конституцией.

То обстоятельство, что Бабаев И.М. в настоящее время осуществляет трудовую деятельность на территории Литовской Республики в отсутствие у него права на пенсионное обеспечение по законодательству Литвы, не умаляет его право на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации, на территории которой он имеет постоянную регистрацию по месту жительства. Кроме того, суд учитывает, что разрешение на временное пребывание выдано истцу до < Дата >.

Также, суд принимает во внимание, что положениямичасти 11 статьи 26.1Федерального закона от < Дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что пенсионеры, осуществляющие работу и (или) иную деятельность за пределами территории Российской Федерации, в период которой они не подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральнымзакономот < Дата > N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", для выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в порядке, предусмотренном настоящей статьей, обязаны представлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности и выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства.

Пунктом 8 (1) Порядка выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации (вместе с "Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации"), утвержденным Постановлением Правительства РФ от < Дата > N 1386 определено, что Гражданам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность за пределами территории Российской Федерации, в период которой они не подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральнымзаконом"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - работа и (или) иная деятельность), выплата сумм пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), полученных в том числе в связи с перерасчетом, предусмотреннымчастями 2и5-8 статьи 18Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисленных в соответствии с Федеральнымзаконом"О страховых пенсиях", производится без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии счастями 6и7 статьи 16Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии счастью 10 статьи 18Федерального закона "О страховых пенсиях".

В случае прекращения гражданами работы и (или) иной деятельности выплата сумм пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), полученных в том числе в связи с перерасчетом, предусмотреннымчастями 2и5-8 статьи 18Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисленных в соответствии с Федеральнымзаконом"О страховых пенсиях", производится на основании документа, предусмотренногопунктом 14(1)настоящего Положения, в предусмотренныйчастью 7 статьи 26.1Федерального закона "О страховых пенсиях" срок после принятия решения о выплате сумм пенсии, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии счастями 6и7 статьи 16Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии счастью 10 статьи 18Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласнопункту 9Положения продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Таким образом, Бабаев И.М., осуществляя трудовую деятельность на территории иностранного государства обязан предоставлять документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности и выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства, а также документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 18.11.2022, с момента возникновения соответствующего права по законодательству РФ.

Более того, при возникновении у Бабаева И.М. права на получение пенсионного обеспечения по законодательству Литовской Республики и обращением истца за назначением соответствующей пенсии, выплата пенсии по законодательству РФ, в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29.06.1999 должна быть прекращена.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░3904000514) № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8 ░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., < ░░░░ > ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8 ░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ < ░░░░ >.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.10.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░