Решение от 05.06.2018 по делу № 33-2215/2018 от 25.05.2018

Дело № 33-2215 судья Марина Е.А. 2018 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Козловой Е.В. и Комаровой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Худайбердиеве А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

05 июня 2018 года                                                                              

по докладу судьи Пойменовой С.Н.

дело по апелляционному представлению прокурора Кесовогорского района Тверской области

на решение Кашинского городского суда Тверской области от 05 апреля 2018 г., которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту интересов Денисова Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в выплате сумм, причитающихся А.А.А. и оставшихся неполученными в связи с её смертью, и обязании произвести соответствующую выплату - отказать».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Кесовогорского района Тверской области в интересах Денисова Н.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) (далее - УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное), пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным отказа в выплате сумм, причитающихся А.А.А. и оставшихся неполученными в связи с ее смертью, о возложении обязанности произвести соответствующую выплату в размере 19841 руб. 57 коп. Требования мотивированы тем, что Денисов Н.А. 04 сентября 2017 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о выплате сумм, причитавшихся его умершей матери А.А.А. и оставшихся неполученными в связи с ее смертью. 15 сентября 2017 г. ответчиком отказано в выплате указанных сумм, поскольку из представленных документов не усматривается совместное проживание Денисова Н.А. с умершей А.А.А. на день смерти. Однако Денисовым Н.А. при подаче заявления была представлена справка администрации <адрес> сельского поселения о совместном проживании и ухаживании за матерью на день смерти последней. Пенсионный орган не дал оценки данному документу, однако, выдача документов (выписок из похозяйственных книг, справок и иных документов) является одной из официально оказываемых муниципальных услуг, предоставляемых администрацией <адрес> сельского поселения <адрес>, а сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами.

Определением суда от 05 марта 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Забелин С.Н. и Забелин А.Н.

В судебное заседание процессуальный истец прокурор Кесовогорского района Тверской области и истец Денисов Н.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не представили. Ранее в судебных заседаниях поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) Канарейкина Т.С. исковые требования прокурора не признала.

Третьи лица Забелин С.Н. и Забелин А.Н., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении слушая дела не обращались. Забелин С.Н. представил суду сообщение с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурора Кесовогорского района Тверской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов представления указывается на то, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Денисов Н.А. имеет право на спорные суммы как член семьи умершего пенсионера, проживающий с ним совместно на день его смерти. Вопреки выводам суда факт совместного проживания истца с его матерью А.А.А. на день ее смерти подтверждается материалами дела, в частности, показаниями свидетелей, а также справкой уполномоченного лица.

На апелляционное представление УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) принесены возражения, в которых критикуются доводы представления, указывается на законность вынесенного по делу судебного акта.

В заседание суда апелляционной инстанции Денисов Н.А., Забелин С.Н. и Забелин А.Н. не явились. Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались. При таких обстоятельствах судебная коллегия, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и отзыва на него, заслушав объяснения прокурора Вакулиной Е.Н., поддержавшей доводы апелляционного представления, представителя УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) Канарейкиной Т.С., возражавшей по доводам апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее, чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии, причитающиеся им суммы страховой пенсии, делятся между ними поровну.

При отсутствии вышеуказанных лиц или при непредъявлении этими лицами требований о выплате начисленной суммы страховой пенсии, причитавшейся пенсионеру в текущем месяце и оставшейся не полученной в связи со смертью в указанном месяце в установленный срок соответствующие суммы наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

В силу пунктов 30 и 42 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01 ноября 2016 г. № 600н, для предоставления государственной услуги гражданином представляется заявление о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, и следующие документы: документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, подтверждающий смерть пенсионера; документ о родственных отношениях с умершим пенсионером; документ о совместном проживании с умершим пенсионером на день смерти; свидетельство о праве на наследство – для подтверждения права наследования начисленных сумм пенсии, причитавшихся гражданину и оставшихся не полученными в связи с его смертью.

Согласно пункту 48 указанного выше Административного регламента в качестве документа, подтверждающего место жительства на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, гражданин вправе представить паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о месте регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а граждане, не достигшие 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

В качестве документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, гражданин вправе представить свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (пункт 49 Административного регламента).

Исходя из содержания приведенных нормативных правовых положений, право на получение начисленных сумм страховой пенсии, причитавшихся пенсионеру и неполученных им в связи с его смертью, возникает у лиц, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» (дети, братья, сестры, внуки, родители, супруг (супруга), дедушка, бабушка), при совокупности следующих условий: если они проживали совместно с умершим пенсионером на день его смерти и обратились в пенсионный орган с заявлением за неполученными суммами пенсии до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При этом факт совместного проживания подтверждается документами с отметкой о регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

Судом установлено, что А.А.А., зарегистрированная и проживавшая по адресу: <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ

Истец Денисов Н.А. является сыном А.А.А.

В течение шести месяцев после смерти матери–пенсионера (ДД.ММ.ГГГГ) Денисов Н.А. обратился к ответчику с заявлением о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся А.А.А. и оставшихся неполученными в связи с ее смертью.

Размер пенсии, начисленной А.А.А. и оставшейся не полученной в связи с ее смертью, составляет 19841 руб. 57 коп.

Сообщением начальника УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) от 15 сентября 2017 г. истцу отказано в выплате суммы со ссылкой на то, что из представленных в пенсионный орган документов не усматривается совместное проживание истца с матерью на день ее смерти.

В связи с полученным отказом пенсионного органа произвести выплату сумм, причитающихся А.А.А., но не полученных в связи с ее смертью, Денисов Н.А. обратился в прокуратуру Кесовогорского района Тверской области.

Разрешая спор и принимая решение об отказе прокурору Кесовогорского района Тверской области в удовлетворении исковых требований, заявленных в интересах Денисова Н.А., проанализировав положения статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 ноября 2016 г. № 600-н, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что отказ пенсионного органа в выплате Денисову Н.А. неполученной суммы пенсии, оставшейся после смерти его матери, является законным и обоснованным, поскольку к заявлению о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся А.А.А. и оставшихся неполученными в связи с ее смертью, не был приложен документ о месте пребывания и проживания Денисова Н.А. с матерью А.А.А. в <адрес>, на день ее смерти, выданный соответствующим органом регистрационного учета.

Результаты оценки доказательств подробно отражены в решении.

Судебная коллегия ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░ 1995 ░. № 713, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07 ░░░░ 2003 ░. № 112-░░ «░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2010 ░. № 345 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2017 ░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 1992 ░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░.░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░.░.░░░░░░░░