Решение по делу № 12-337/2021 от 23.06.2021

Дело № 12-337/2021

УИН 27RS0002-01-2021-001667-23

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 августа 2021 года                              г. Хабаровск

    Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Т.М. Водолажская

рассмотрев жалобу директора Ароновича В.М. на постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 7 июня 2021 года № 02/125/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении юридического лица - акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 7 июня 2021 года АО «Дальневосточная генерирующая компания» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Данным постановлением АО «Дальневосточная генерирующая компания» признано виновным в нарушении п. 4.1.2.1 Правил благоустройства территорий городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, выразившиеся в том, что 18.05.2021 в 16 часов 30 минут установлено, что по адресу г. Хабаровск, ул. Рекордная, в районе административного здания № 17, территория наземной теплотрассы АО «ДГК» не убрана от мусора. Нарушена ст. 37.2 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Законный представитель АО «ДГК» директор Аронович В.М. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить; признать действия АО «ДГК» малозначительными и освободить общество от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. Указывает, что административным органам неправильно дана оценка квалификации административного правонарушения, согласно п. 4.1.2.1 Правил благоустройства, содержание территории (дороги, проезды, зоны отдыха) включают уборку случайного мусора, механизированную мойку, поливку и подметание проезжей части улиц, тротуаров, площадей от поросли травы, уход за газонами и зелеными насаждениями (устройство ограждений по периметру, полив зон в период засухи, устройство декоративных цветников, вазонов). Пункт 4.1.2.1 Правил содержит конкретизированный перечень территорий, где должен быть убран случайный бытовой мусор, поскольку в данный перечень теплотрассы не включены, то привлечение к ответственности АО «ДГК» за невыполнение п. 4.1.2.1 Правил благоустройства незаконно. Не убранный мусор не наносит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, доказательств того, что юридическим и физическим лицам причинен материальный ущерб или причинены физические страдания вследствие вменяемого правонарушения, в материалы не представлено. 16.06.2021 силами АО ДГК мусор около теплотрассы убран.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, представителя юридического лица, представителя административной комиссии, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Согласно примечанию к ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях под нарушением правил благоустройства территорий поселения, городского округа понимается нарушение установленных в них требований.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Хабаровской городской думы от 17.10.2017 № 677 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск». Правилами благоустройства установлены единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».

В соответствии с п. 4.1.2.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» содержание территории (дороги, проезды, зоны отдыха) включает уборку случайного мусора, механизированную мойку, поливку и подметание проезжей части улиц, тротуаров, площадей, очистку тротуаров, площадей от поросли травы, уход за газонами и зелеными насаждениями (устройство ограждений по периметру, полив зеленых зон в период засухи, устройство декоративных цветников, вазонов).

Как следует из материалов дела, 18.05.2021 главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска в соответствии с Положением об управлением административно-технического контроля администрации города, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 466, на основании планового (рейдового задания) от 17 мая 2021 года № 11.4-10.19/1-140 осмотрен земельный участок по адресу: ул. Рекордная, в ходе которого установлено, что по ул. Рекордная, район административного здания № 17 ул. Металлистов территория наземной теплотрассы не убрана от мусора, чем нарушен п. 4.1.2.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.

Выявленные нарушения отражены в акте от 18.05.2021 № 11.4-3/1-148.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица - АО «Дальневосточная генерирующая компания» протокола об административном правонарушении № 11.4-1/574 от 20.05.2021 и последующего вынесения коллегиальным органом постановления № 02/125/2021 от 7.06.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административный штраф, в силу положений ст. 3.5 КоАП РФ - это административное наказание имущественного характера, имеющее денежную форму, которая выражается во взыскании с нарушителя в доход бюджета определенной суммы денежных средств в рублях.

Как усматривается из копии постановления административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 7 июня 2021 года № 02/125/2021, заверенной печатью и подписью председательствующего комиссии ФИО1, полученной заявителем по почте и представленного при подаче настоящей жалобы, юридическое лицо – акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, однако, размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа в постановлении не указан (л.д. 5).

Как следует из постановления административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 7 июня 2021 года № 02/125/2021, представленной административным органом по запросу судьи вместе с материалами дела об административном правонарушении, машинописный текст постановления содержит в себе внесенные от руки дополнения в виде указания сведений о назначении юридическому лицу – акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д. 20).

В силу требований ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ на лиц (органы), рассматривающих дело об административном правонарушении, возложена обязанность вручать (направлять) копию постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено.

Указанное предполагает, что постановление, направляемое в копии, должно полностью воспроизводить информацию подлинного документа, составленного в единственном экземпляре. Наличие разночтений в постановлении по делу об административном правонарушении в его подлиннике и копии недопустимо.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом были допущены нарушения ст. ст. 3.1, 3.5, п. 6 ч. 1 ст. 29.10, ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ. Разрешение дела с нарушением указанных норм указывает на невозможность обеспечения исполнения вынесенного постановления административной комиссии и на нарушение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу прекращению в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 7 июня 2021 года № 02/125/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника Аронович В.М. считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья Т.М. Водолажская