Решение по делу № 2-228/2018 от 19.03.2018

Дело № 2-228/18

Решение

Именем Российской Федерации

г. Морозовск «10» мая 2018 года.

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ярошенко В.А., с участием помощника прокурора Морозовского района Любимовой О.В., ответчиков Безбородова С.А. и Безбородовой М.И., их представителя адвоката Мосина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к Безбородову С.А., Безбородовой М.И., Безбородову Д.С., Безбородову А.С., третьим лицам: ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ «О признании прекращенными права пользования служебным жилым помещением и выселении»,

УСТАНОВИЛ:

Министерство Обороны РФ обратилось в Морозовский районный суд с иском, которым просит признать прекращенными права и обязанности по пользованию служебным жилым помещением, возникшим у ответчиков на основании ордера от 23.01.1995 года № 7880 и выселить ответчиков Безбородова С.А., Безбородову М.И. и Безбородова А.С. из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что ответчики проживают в принадлежащем Министерству обороны РФ служебном жилом помещении в отсутствии правовых оснований, требования о выселении оставили без ответа, что и послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Истец Министерство Обороны РФ явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Безбородов С.А., Безбородова М.И., Безбородов Д.С., Безбородов А.С. и их представитель Мосин В.В. против удовлетворения исковых требований возражали. Представитель Мосин В.В. просил в иске отказать, так как жилое помещение было предоставлено Безбородовой М.И. и членам её семьи как работнику производственного объединения «Ростоблкоммунэнерго» В трудовых отношениях с Министерством обороны ответчики не состоят и не состояли. Истец не обладает материальным правом на иск, так как спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское Территориальное Управление имущественных отношений» МО РФ. Квартира не является служебной, так как её регистрация в качестве таковой отсутствует.

Ответчики Безбородов Д.С., Безбородов А.С. после отложения судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское Территориальное Управление имущественных отношений» МО РФ Кречетова К.Н., представитель ФГКУ «Югрегионжилье» Наволока И.А. в письменном отзыве исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца Министерства Обороны РФ, ответчиков Безбородова Д.С., Безбородова А.С. и представителей третьих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, обозрев по ходатайству истца материалы гражданских дел № 2-872/16 по иску Безбородова С.А. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Безбородовой М.И., Безбородову Д.С., Безбородову А.С. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и № 2-353/17 по иску Безбородова Д.С. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Безбородовой М.И., Безбородову С.А., Безбородову А.С., Администрации Морозовского городского поселения РО, ФГКУ «Южное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» Министерства Обороны РФ «О признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации», пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 104, ч. 3 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы в закрытых военных городках.

Судом установлено, что 23 января 1995 года, на основании протокола № 3 от 13 января 1995 г. заседания профсоюзного комитета и администрации Ростовского областного производственного объединения «Ростоблкоммунэнерго» Морозовские межрайонные электрические сети, постановления главы администрации г. Морозовска Ростовской области № 2 от 11.01.1995 года Безбородовой Марине Ивановне - <данные изъяты> и членам её семьи – супругу Безбородову Сергею Анатольевичу и сыновьям Безбородову Дмитрию Сергеевичу и Безбородову Алексею Сергеевичу для проживания была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> выдан ордер № 7880 на вселение в служебное жилое помещение.

Постановлением главы Администрации города Морозовска № 222 от 25.12.1996 года <адрес> включена в число служебных.

Решениями Морозовского районного суда Ростовской области от 24 августа 2016 года и 08.08.2017 года, вступившим в законную силу Безбородову С.А. и Безбородову Д.С. отказано в признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, по основаниям признания её служебным жилым помещением.

При рассмотрении указанных дел, судом было установлено, что спорное жилое помещение признано служебным, является собственностью Российской Федерации, ответчики в трудовых отношениях с Министерством обороны не состоят.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии лицевого счета квартиросъемщика ОП «Ростовский» ООО ГУЖФ, поквартирной карточки квартиросъемщика в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: Безбородова М.И. (наниматель), её муж Безбородов С.А., сын Безбородов А.С. и сын Безбородов Д.С.

Из представленной в материалы дела копии передаточного акта следует, что <адрес> передана в оперативное управление ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости квартира по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации и закреплена за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления.

Безбородов С.А., Безбородова М.И., Безбородов Д.С. и Безбородов А.С. в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят, военнослужащими не являются.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Спорное жилое помещение на дату его предоставления являлось имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, следовательно, должностные лица Администрации г. Морозовска и «Ростоблкоммунэнерго» не обладали полномочиями на принятие решений о его заселении.

В отсутствие решения уполномоченного собственником жилого помещения органа о его заселении, ответчики не приобрели в установленном законом порядке права пользования спорным жилым помещением.

Профсоюзный комитет Ростовского областного производственного объединения «Ростоблкоммунэнерго» не обладал полномочиями по распоряжению жилым помещением, принадлежащим Министерству обороны РФ.

Как при предоставлении жилого помещения, так и в настоящее время, правовые основания пользования ответчиками спорным жилым помещением отсутствуют.

Как усматривается из материалов дела, ответчики требования освободить жилое помещение в срок до 22.11.2016 года не исполнили, в связи с чем подлежат выселению в судебном порядке.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации до 01 марта 2005 года, при одновременном наличии следующих условий:

Указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР. Эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом, право на такие дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации 01 марта 2005 года. В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Согласно п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 107, 108 ЖК РФ, при прекращении трудовых отношений, исключении или выхода из членов колхоза по собственному желанию не могут быть выселены из служебного жилого помещения, со всеми проживающими с ними лицами, без предоставления другого жилого помещения: инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; участники Великой Отечественной войны, пребывающие в составе действующей армии; семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; семьи военнослужащих; инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Спорное жилое помещение было предоставлено Безбородовой М.И. и членам её семьи 23 января 1995 года, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

По состоянию на 01 марта 2005 года и в настоящее время ответчики не относились к категории граждан, выселение которых из служебных жилых помещений не допускалось законом, так как не имели правовых оснований быть обеспеченными жилым помещением за счет Министерства обороны. Совокупность условий, при которых ответчики не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления жилого помещения, на основании ст. 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" отсутствует.

Безбородова М.И., Безбородов С.А., Безбородов А.С. не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации Морозовского городского поселения Ростовской области, у Безбородовой М.И. с 17 мая 2004 г. имеется в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 42,5 кв.м.

Распоряжением Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения Ростовской области от 8 апреля 2016 г. № 79. Безбородов Д.С. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи три человека: жена - Безбородова Рена Олеговна, <данные изъяты>, сын -Безбородов Кирилл Дмитриевич, <дата>. Из текста распоряжения следует, что Безбородов Д.С. проживает по адресу:<адрес>. Следовательно, в спорном жилом помещении он не проживает, в связи с чем, принудительного выселения из спорного жилого помещения в его отношении не требуется.

Ответчики Безбородова М.И., Безбородов С.А. и Безбородов А.С. по требованию истца не освободили жилое помещение, лицевой счет нанимателя жилого помещения не закрыт.

Предоставленное ответчикам жилое помещение является служебным. Оснований для обеспечения ответчиков жилым помещением за счет Министерства обороны РФ судом не установлено.

Отсутствие данных о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного, обязательность которой законом не предусмотрена, не изменяет его принадлежности к специализированному жилому фонду, в связи с чем не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Вопреки доводам представителя ответчиков Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, следовательно, обладает правом на предъявление данного иска направленного на защиту нарушенных права, созданию условий для обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу, жилыми помещениями.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования – удовлетворить.

Признать прекращенными права и обязанности по пользованию
служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>,
<адрес>, возникшие у Безбородовой Марины
Ивановны, Безбородова Сергея Анатольевича, Безбородова Дмитрия Сергеевича,
Безбородова Алексея Сергеевича на основании ордера от 23 января 1995 г. № 7880.

Выселить Безбородову Марину Ивановну, <дата>, Безбородова Сергея Анатольевича, <дата>, Безбородова Алексея Сергеевича, <дата> из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке, в течение месяца.

Решение изготовлено 11 мая 2018 года.

Председательствующий: