Решение по делу № 33-6812/2021 от 24.06.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД №

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                Любобратцевой Н.И.,

судей                                                           Мотиной И.И.,

                                                                     Готовкиной Т.С.,

при секретаре                                              Ушак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску Р.А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), третье лицо АО «Крымский содовый завод», о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционным жалобам Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) и Р.А.В. на решение Красноперекоп-ского районного суда Республики Крым от 30 апреля 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А :

03 августа 2020 года Р.А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что в связи с достижением пенсионного возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1. Однако решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ г. № в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого страхового и льготного стажа. При этом в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку №1, не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем 3-го разряда по ремонту тех. оборудования в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем-ремонтником 3-го разряда по ремонту технологического оборудования в <данные изъяты>». С такими решениями истец не согласился, окончательно уточнив исковые требования, просил признать указанные решения частично незаконными, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 указанные выше периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 30 апреля 2021 года исковые требования Р.А.В. удовлетворены. Решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения Р.А.В. периодов в льготный страховой стаж, признано незаконным. На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность включить Р.А.В. в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем 3-го разряда по ремонту тех. оборудования в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником 3-го разряда по ремонту технологического оборудования в <данные изъяты>». В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с таким решением суда, 26 мая 2021 года ГУ УПФ РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Р.А.В. требований. Основные доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что у пенсионного органа нет полномочий и законных оснований включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорные периоды работы.

08 июня 2021 года Р.А.В. также подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 30 апреля 2021 года в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником 3-го разряда по ремонту технологического оборудования в <данные изъяты>» в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, принять в этой части новое решение об удовлетворении его исковых требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом необоснованно отказано в удовлетворении иска в данной части, поскольку факт работы во вредных условиях труда в спорный период подтверждается собранными по делу доказательствами.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и представитель третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о чем свидетельствуют уведомления о вручении судебных повесток-извещений, направленных в их адрес через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией: истец Р.А.В. судебную повестку получил ДД.ММ.ГГГГ, ГУ УПФ РФ в Красноперекопском районе РК – ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо АО «Крымский содовый завод» - ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о назначении дела к рассмотрению на 26.07.2021 г. на 10:45 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в телекоммуникационной сети Интернет 28.06.2021 г.

Заместитель начальника ГУ УПФ РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) К.О.В. обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и не известивших суд о причинах своей неявки.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливается основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. В соответствии с пунктом 1 части 1 и частями 2-4, 6 статьи 30 указанного Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пп. "а" и "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 и №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, при этом выполнявшиеся до 01.01.1992 года работы, предусмотренные Списком №1 и №2 производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (далее Список №1 и №2 от 22.08.1956 г. №1173), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №1 и №2 от 26.01.1991 г. №10.

Согласно разъяснениям, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в главе VIII «Химическое производство» поименованы: п. «б» рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства кальцинированной и каустической соды. Рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и цехах (последний абзац главы).

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 под идентификатором «1080А010» поименованы рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования.

Из указанных Списков усматривается, что такой критерий для назначения пенсии лицам, работающим по указанным профессиям, как полная занятость во вредных условиях, введен законодателем только с 01.01.1992 года. Таким образом, оценка пенсионных прав таких лиц до 01.01.1992 года от такого критерия не зависит.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Основным документом при досрочном назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении наряду с работами в "особых" условиях труда других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью не указаны показатели (условия), при которых работникам представляются пенсионные льготы.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.

Согласно п. 18 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации, структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации должности, протекавшей до 1.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10.

Таким образом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Р.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 58 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ГУ УПФ РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ г. № в льготный стаж по Списку №1 Р.А.В. не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем 3-го разряда по ремонту тех. оборудования в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем-ремонтником 3-го разряда по ремонту технологического оборудования в <данные изъяты>» и в связи с отсутствием необходимого страхового и льготного стажа (страховой составил 18 лет 09 месяцев 19 дней, льготный - 3 года 2месяца 10 дней) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Однако судом в ходе рассмотрения дела установлено, что указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке установленного образца серии №, заполненной на имя Р.А.В.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем 3-го и 4-го разряда по ремонту тех.оборудования в <данные изъяты>» в действующих цехах КПО «<данные изъяты>» с вредными условиями труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем-ремонтником 3-го разряда по ремонту технологического оборудования в <данные изъяты>» с вредными условиями труда (л.д.163-163-оборот).

Вступившим в законную силу решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 17.12.2020 г. установлен факт принадлежности Р.А.В. трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой не указаны дата и месяц рождения заявителя (л.д.100). В соответствии с положениями части 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №№ Строительно-монтажное управление <данные изъяты>» образовано в соответствии с приказом треста «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, приказ №. Во исполнение приказа представительства Фонда имущества от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании протокола заседания комиссии по приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № № преобразовано в открытое акционерное общество «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ Согласно протоколу общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о ликвидации ОАО «<данные изъяты>» (л.д.77).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «<данные изъяты>» удостоверено, что Р.А.В. работал на предприятии и производствах, предусмотренных списками №1 и №2, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. за №10. Работал полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Крымском содовом заводе, цех №3 (кальцинация, производство кальцинированной соды, известковый цех) в качестве слесаря по ремонту технического оборудования и трубопроводов. Справка выдана на основании актов учета рабочего времени в цехах с вредными условиями труда, отнесенных к Списку №1, что составило 4 года 4 месяца 15 дней (л.д.51).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что приказом начальника в СМУ-4 «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к Р.А.В. принят на работу слесарем 3-го разряда по переводу из Ремонтно-монтажного управления № с ДД.ММ.ГГГГ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Вместе с тем из записей в трудовой книжке истца следует, что из СМУ-4 треста «<данные изъяты>» Р.А.В. был уволен ДД.ММ.ГГГГ (при. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером участка в Крымском территориальном отделении Союза ветеранов Афганистана, откуда уволен по собственному желанию приказом № от ДД.ММ.ГГГГ На работу в СМУ-4 треста «<данные изъяты>» принят слесарем-ремонтником с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ и уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд обоснованно обязал ответчика период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника с вредными условиями труда в СМУ-4 треста «<данные изъяты>» включить в льготный стаж, поскольку до 01.01.1992 г. это было допустимо без дополнительной проверки особых условий труда, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, если из записей в трудовой книжке, из наименования организации, структурного подразделения можно было сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

После 01.01.1992 г. работу с вредными и опасными условиями труда, полную занятость в течение рабочего дня необходимо было подтверждать дополнительными справками. Поскольку таких доказательств особых условий труда и полную занятость представлено не было, суд обоснованно отказал истцу во включении в льготный стаж периода работы Р.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником в СМУ-4 треста «<данные изъяты>».

Доводы апелляционных жалоб ГУ УПФ РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) и Р.А.В. о необоснованности включения или невключения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, определенных периодов, не заслуживают внимания и не могут быть приняты судебной коллегией как не основанные на законе и на доказательствах, которые были предметом исследования судом.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказатель-ствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 30 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) и Р.А.В. – без удовлетворения.

        Председательствующий судья                                 Любобратцева Н.И.

Судьи:                                                                         Мотина И.И.

                                                                                           Готовкина Т.С.