Решение по делу № 12-134/2022 (12-2435/2021;) от 21.12.2021

УИД: 59RS0004-01-2021-009206-71

Дело №12-134/2022

Р Е Ш Е Н И Е

01 марта 2022 года                             город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Евдокимова Т.А.,

с участием защитника Еремеевой Т.С., действующей на основании доверенности,

старшего помощника прокуратуры Ленинского района г. Перми Орловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хлебникова ФИО9 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае № 59/4-950-21-ППР/12-22341-И/230 от 22.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО10. № крае № 59/4-950-21-ППР/12-22341-И/230 от 22.11.2021 и.о. генерального директора Некомерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах в Пермском крае» Хлебников В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушение требований трудового законодательства аванс по заработной плате за июль 2021 года 122 работникам в размере 543 805 рублей выплачен с нарушением сроков, а именно – 21.07.2021. Также в нарушение установленных локальным актом организации сроков по выплате ежемесячной премии, в организации несвоевременно выплачена ежемесячная премия за июнь 2021 ода, установленная работникам приказом от 20.07.2021 № 134-од. Выплата премии за июнь 2021 произведена работникам 21.07.2021 года.

Хлебникову В.В. назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, Хлебников В.В. обратился в суд с жалобой, указав, что в «Фонде капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах в Пермском крае» (далее по тексту – Фонд) ведение бухгалтерского учета, осуществление своевременных расчетов с работниками по заработной плате возложены непосредственно на Главного бухгалтера Фонда – ФИО11. Работниками отдела бухгалтерского учета и отчетности были подготовлены документы на выплату аванса за июль 2021 года и премии за июнь 2021 года. После того как документы были проверены и подписаны ФИО12., 20.07.2021 года документы были переданы и.о. генерального директора Фонда Хлебникову В.В. После подписанные Хлебниковым В.В. платежные ведомости, 21.07.2021 года денежные средства направлены в банк и исполнены. Документы на выплату аванса за июль 2021 года и премии за июнь 2021 года Хлебниковым В.В. подписаны 20.07.2021, в день выплаты аванса. Определить дату передачи на подпись указанных документов не представляется возможным, определить время обращения ФИО14. за получением документов обратно в целях своевременной выплаты аванса и премии невозможно. На 20.07.2021 на расчетном счете Фонда было достаточно денежных средств для выплаты аванса за июль 2021 года. В должностные обязанности главного бухгалтера ФИО13. входит осуществление своевременных расчетов с работниками по заработной плате. Проведенной проверкой, вина главного бухгалтера ФИО15 в связи с чем, она была привлечена к дисциплинарной ответственности. Факт просрочки выплаты аванса на один день имеет место быть, однако нарушение устранено, начислена и выплачена компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы. При этом вина и.о. генерального директора Фонда Хлебникова В.В. отсутствует. Субъектом правонарушения является должностное лицо – главный бухгалтер Ушакова М.Б. Кроме того заявитель считает, что поскольку задержка в выплате заработной платы составила один день, правонарушение – малозначительное.

Хлебников В.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Защитник Хлебникова В.В. – Еремеева Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Административный орган своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Потерпевшая Занина Е.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Перми в судебном заседании полагает, что постановление обоснованно.

Оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно п. 6.2.7 Правил внутреннего трудового распорядка в Некомерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах в Пермском крае» заработная плата работникам организации выплачивается дважды в месяц: первый райз – 20 числа текущего месяца, второй раз – 5 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется заработная плата.

На основании п. 4.7 Положения о выплатах стимулирующего, компенсационного и социального характера Некомерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах в Пермском крае» ежемесячная премиальная выплата производится до 20 числа (включительно) месяца, следующего за расчетным.

Из представленных материалов следует, что и.о. генерального директора Некомерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах в Пермском крае» Хлебниковым В.В. в нарушение вышеуказанных требований нарушил сроки выплаты аванса по заработной плате за июль 2021 года 122 работникам в размере 543 805 рублей, а именно 21.07.2021 также в нарушение установленных локальным актом организации сроков по выплате ежемесячной премии, в организации несвоевременно выплачена ежемесячная премия за июнь 2021 года, установленная работникам приказом от 20.07.2021 № 134-од. Выплата премии за июнь 2021 года произведена работникам 21.07.2021.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: постановлением прокурора Ленинского района г. Перми о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.10.2021г., рапортом дежурного прокурора ФИО8 от 21.07.2021, приказом от 12.01.2021 № 2-ОД о возложении исполнения должностных обязанностей на Хлебникова В.В., штатным расписанием от 01.06.2021, правилами внутреннего трудового распорядка в Некомерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах в Пермском крае», приказом от 22.06.2021 № 121-ОД об утверждении положения о выплатах стимулирующего, компенсационного и социального характера Некомерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах в Пермском крае», Положением о выплатах стимулирующего, компенсационного и социального характера Некомерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах в Пермском крае», приказом от 23.08.2021г. № 149-ОД о выплате работникам, приказом от 20.07.2021 № 134-ОД о премировании за июнь 2021, списками перечисления в банк заработной платы, платежными поручениями за июнь 2021 года.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного правонарушения.

Действия и.о. генерального директора Хлебникова В.В. правильно квалифицировано должностным лицом по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ как невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у и.о. генерального директора Некомерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах в Пермском крае» Хлебникова В.В. имелась возможность для соблюдения организацией законодательства о труде, за нарушение которого ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Хлебникова В.В., как руководителя реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении должностного лица. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы, о том, что Хлебников В.В. не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку, лицом, ответственным за осуществление своевременных расчетов с работниками по заработной плате является главный бухгалтер Фонда ФИО16. являются несостоятельными, поскольку выплата премии по итогам за июнь 2021 произведена на основании приказа и.о. генерального директора Хлебникова В.В. № 134-ОД от 20.07.2021, в связи с чем и.о. генерального директора Хлебникова В.В. является надлежащим субъектом совершенного административного правонарушения.

При этом, согласно приказу от 22.06.2021 года № 121-ОД Об утверждении Положения о выплатах стимулирующего, компенсационного и социального характера…», утверждено соответствующее Положение, контроль за исполнением приказа И.о. генерального директора Хлебников В.В. оставил за собой.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5. 27 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде, регулирующих выплату заработной платы и других выплат, вытекающих из трудовых отношений.

Субъектом правонарушения является работодатель, в том числе должностное лицо - руководитель организации.

Наличие в обществе бухгалтера или иных работников, осуществляющих непосредственное начисление и выплату заработной платы, не освобождает руководителя от обязанности обеспечить выплату заработной платы и иных выплат, вытекающих из трудовых отношений.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доводы о возможности признания совершенного деяния малозначительным и прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ, несостоятельны. Оснований для иной оценки характера совершенного правонарушения, выразившегося в невыплате в установленный срок заработной платы и других полагающихся выплат сотрудникам Фонда, а также оснований, позволяющих признать совершенное правонарушение, с учетом его характера, малозначительным, по делу не установлено.

Выплата компенсации за задержку выплаты заработной платы таким основанием не является, о малозначительности деяния не свидетельствует.

Учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности, нарушено законодательство о труде, оно обосновано, с учетом требований статьи 2.1 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности за невыполнение требований трудового законодательства.

Право на получение заработной платы иных выплат в связи с выполнением трудовых функций вытекает из статьи 37 Конституции Российской Федерации.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления должностного лица, а также обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в т.ч. по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО4 № 59/4-950-21-ППР/12-22341-И/230 от 22.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении и.о. генерального директора Некомерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах в Пермском крае» Хлебников ФИО17 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья     подпись                        Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-134/2022

Ленинского районного суда г. Перми.