Решение от 24.06.2024 по делу № 12-69/2024 от 26.04.2024

Дело №

№

Мировой судья: Можаева В.А.

Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2024 года                                    <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи                        Разуваевой Е.А.

при секретаре                                Белянцевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Новосибирской прокуратуры по надзору за исполнением законом на особо режимных объектах Д.Н. Внукова на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЭКОРТ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от 22.04.2024г. (резолютивная часть оглашена 18.04.2024г.) ООО «ЭКОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ - незаконная передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей без конфискации.

24.04.2024г. Новосибирской прокуратурой по надзору за исполнением законом на особо режимных объектах подан протест на указанное постановление, в котором изложена просьба об отмене вынесенного постановления, направления дела на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано, что согласно указанному решению суда оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации не имеется, поскольку в рамках производства по делу об административном правонарушении переданные денежные средства и имущество в виде четырех автомобильных шин не изымались, при этом автомобильные шины были признаны вещественными доказательствами по уголовному делу и их судьба разрешена приговором от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем установлено, что денежные средства в размере 300 000 рублей, полученные Тихоновым А.В. в качестве незаконного вознаграждения, в ходе предварительного следствия не изымались, вещественными доказательствами не признавались, к материалам уголовного дела не приобщались в связи с давностью событий (переданы наличные денежные средства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и расходованием Тихоновым А.В. на личные нужды. В настоящее время предмет незаконного вознаграждения в виде денежных средств в размере 300 000 рублей отсутствует.

В тоже время четыре автомобильные шины марки «Хакапелиита 9 СУВ 285/60 Р18 116Т» («Hakkapeliitta 9 SUV 285/60 R18 116Т») полученные Тихоновым А.В. в качестве незаконного вознаграждения, в ходе предварительного следствия изъяты и признаны вещественными доказательствами по уголовному делу №. Приговором Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ шины конфискованы и обращены в собственность государства.

Согласно п. 10 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 КоАП РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2020, дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения должно быть назначено и тогда, когда предмет административного правонарушения приобщен к материалам уголовного дела или обращен в доход государства по приговору суда. Вопрос об исполнении наказания в виде конфискации в таком случае подлежит разрешению в рамках исполнительного производства.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирской прокуратуры по надзору за исполнением законом на особо режимных объектах Дечко Е.С. доводы, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме.

Защитник ООО «ЭКОРТ» - адвокат Малышева О.Е. в судебном заседании настаивала на закон6номти вынесенного мировым судьей постановления.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заявителем срок обжалования постановления соблюден.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Постановлением Новосибирского прокурора по надзору за исполнением закона на особо режимных объектах от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «ЭКОРТ».

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, Столяров М.С., являясь заместителем директора и единственным учредителем ООО «ЭКОРТ», действуя в интересах ООО «ЭКОРТ». в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, <адрес> незаконно передал руководителю группы по обращению с ядерными материалами, радиационно-активными отходами и радиационными веществами в цехе производства ИТВС (цех №) ПАО «Новосибирский завод химконцентратов» Тихонову А.В. денежные средства в размере 300 000 руб. за совершение им действий, связанных с занимаемым служебным положением, а именно за оказание ранее помощи в ускорении проводимых ООО «НЗХК- Инструмент» (дочернее общество ПАО «НЗХК») ремонтных работ оборудования, арендованного ООО «ЭКОР"Г» у ПАО «НЗХК», и обещание в дальнейшем содействовать по вопросам проведения ремонтных работ, в нарушение установленных правил - положений договоров аренды №-д от ДД.ММ.ГГГГ, №-д от ДД.ММ.ГГГГ, №-д от ДД.ММ.ГГГГ, №-д от ДД.ММ.ГГГГ и графика ПНР.

После этого, в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Столяров М.С., в продолжении своего умысла, действуя в интересах ООО «ЭКОРТ», передал Тихонову А.В. находящиеся на складе ООО «ЭКОР"Г» по адресу: <адрес>, четыре автомобильные шины марки «Хакапелиита 9 СУВ 285/60 Р18 116Т», стоимостью 56 120 руб., которые были приобретены за средств ООО «ЭКОРТ».

ДД.ММ.ГГГГ Заельцовским межрайонным следственным отделом СУ СК России по <адрес> возбуждено уголовное дело № в отношении Тихонова Александра Владимировича по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 7 ст. 204 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговором Калининского районного суда <адрес> от 29.1 1.2023 Тихонов А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 7 ст. 204 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказания в виде 5 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года.

Таким образом, юридическом лицом - ООО «ЭКОРТ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно передача от имени и в интересах юридического лица лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, денег и имущества за совершение в интересах данного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от 22.04.2024г. (резолютивная часть оглашена 18.04.2024г.) ООО «ЭКОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей без конфискации.

При этом, приходя к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации, мировой судья указал, что поскольку в рамках производства по делу об административном правонарушении переданные денежные средства и имущество в виде четырех автомобильных шин марки «Хакапелиита 9 СУВ 285/60 Р18 116Т не изымались, при этом автомобильные шины были признаны вещественными доказательствами по уголовному делу Калининского районного суда <адрес> 1-477/2023 и их судьба разрешена приговором от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит основания для применения дополнительного наказания в виде конфискации.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Так, судом установлено, что приговором Калининского районного суда <адрес> от 29.11.2023г. по уголовному делу №, вынесенному в отношении Тихонова А.В. по п. г ч. 7 ст. 204 УК РФ, шины марки «Хакапелиита 9 СУВ 285/60 Р18 116Т, установленные на автомобиле «Тойота Ленд Крузер 200» г/н № конфискованы, то есть принудительно безвозмездно изъяты и обращены в собственность государства.

В силу разъяснений, данных в п. 10 "Обзор судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.28 КоАП РФ, установлена в виде административного штрафа с применением дополнительного административного наказания в виде конфискации денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения должно быть назначено и тогда, когда предмет административного правонарушения приобщен к материалам уголовного дела или обращен в доход государства по приговору суда. Вопрос об исполнении наказания в виде конфискации в таком случае подлежит разрешению в рамках исполнительного производства.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, проверить изложенные в жалобе доводы, основания для назначения дополнительного наказания в виде конфискации, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынести законное и обоснованное постановление.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек и составляет 6 лет, а допущенные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть вышеизложенное все доводы и принять законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 4-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 19.28 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 4-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░                                                            ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 4 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.