Решение по делу № 5-1339/2021 от 19.08.2021

Дело <...>

УИД 42RS0<...>-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2021 года г. Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Фурс Э.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении<...>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шарапова Д. Н., осуществляющего деятельность в магазине «<...>», расположенном по адресу: Кемеровская область, <...>, ИНН <...>, ОГРНИП <...>,

установил:

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шарапова Д.Н., которому инкриминируется совершение административного правонарушения ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении индивидуального предпринимателя Шарапова Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 00 минут, осуществлял работу в магазине «<...>», расположенном по адресу: Кемеровская область, <...>, индивидуальный предприниматель Шарапов Д.Н., реализующий корма для домашних животных, допустил нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания «Covid-19», а именно:

- на момент осмотра в магазине отсутствует запас масок для продавца на 7 рабочих дней (в наличии 4 маски, рабочий день 8 часов), продавец осуществлял реализацию товаром в торгом зале без маски, не ведется журнал учета поступления и выдачи масок, что не соответствует п.1.11, П.1.14 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV в Кемеровской области – Кузбассе», п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции СОVID-2019»;

- отсутствует контроль температуры тела работников при входе в организацию и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом: на момент осмотра не ведется журнал термометрии сотрудников учреждения, отсутствуют приборы для измерения температуры тела, что не соответствует П.l.6 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV в Кемеровской области – Кузбассе» п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции СОVID-2019»;

- в качестве дезинфицирующего средства, обладающего вирулицидным действием, для обработки поверхностей представлено средство – дезинфицирующие таблетки (со слов продавца) без упаковки и маркировки производителя, не представлен запас дезинфицирующих средств для обработки поверхностей на 7 рабочих дней что не соответствует требованиям П.1.17, 1.14 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV в Кемеровской области – Кузбассе» п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции СОVID-2019»;

- невозможно установить кратность обработки помещений магазина (журнал по обработке помещения отсутствует), что не соответствует П.1.17 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV в Кемеровской области – Кузбассе» п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции СОVID-2019»;

- на кассе магазина имеется дезинфицирующее средство Estellar для обработки рук покупателей, на данное средство отсутствуют документы (сертификат соответствия, декларация соответствия), не представлен запас антисептиков для обработки рук покупателей и продавца на 7 рабочих дней, что не соответствует п.4.2, П.1.7, п.1.17, П.1.14 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV в Кемеровской области – Кузбассе», п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции СОVID-2019»;

- уборочный инвентарь (ведра) не промаркированы, что не соответствует требованиям П.l.17 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nСоV в Кемеровской области – Кузбассе».

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт отдела Территориального отдела в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе Кемеровской области – Кузбасса Карпенко Е.С., о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела об административном правонарушении имеется ходатайство последней о рассмотрении дела в отношении индивидуального предпринимателя Шарапов Д.Н. в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шарапова Д.Н. в отсутствие указанного должностного лица.

Выслушав Шарапова Д.Н., признавшего вину в совершении административного правонарушения в полном объеме, и пояснившего, что в настоящее время все нарушения устранены, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КРФобАП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1 и 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...>).

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принято Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции «Covid-19».

Согласно п. 1 данного Распоряжения с ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В соответствии с п.п. 10.8, 10.9, 10.11 данного Распоряжения работодателям, осуществляющим деятельность на территории Кемеровской области – Кузбасса рекомендовано организовать ежедневный медицинский осмотр и измерение температуры тела работников, при выявлении у работников признаков острых респираторных вирусных инфекций обеспечить их сопровождение в медицинские учреждения; предусмотреть в специальном журнале ежедневное ведение списков сотрудников, прошедших медицинский осмотр, с указанием результата осмотра; обеспечить дезинфекцию служебных помещений, прилегающей территории, мест временного проживания работников.

Согласно п.п. 11.1 вышеуказанного Распоряжения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить: ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений; контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Шарапов Д. Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является розничная торговля.

Индивидуальный предприниматель Шарапов Д.Н. осуществляет свою деятельность в помещении, расположенном по адресу: Кемеровская область, <...>.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 00 минут, в помещении магазина, расположенного по адресу: Кемеровская область, <...>, индивидуальный предприниматель Шарапов Д.Н. вопреки ограничительным мероприятиям, направленным на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в нарушение положений Закона № 52-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> и Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг, осуществлял оказание услуг – розничную продажу пищевых продуктов, с нарушением требований санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания COVID-19, а именно:

- отсутствует контроль температуры тела работников при входе в организацию и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом: на момент осмотра не ведется журнал термометрии сотрудников учреждения, отсутствуют приборы для измерения температуры тела, что не соответствует П.l.6 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV в Кемеровской области – Кузбассе» п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции СОVID-2019»;

- в качестве дезинфицирующего средства, обладающего вирулицидным действием, для обработки поверхностей представлено средство - дезинфицирующие таблетки (со слов продавца) без упаковки и маркировки производителя, не представлен запас дезинфицирующих средств для обработки поверхностей на 7 рабочих дней, что не соответствует требованиям П.1.17, 1.14 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV в Кемеровской области – Кузбассе№ п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции СОVID-2019»;

- невозможно установить кратность обработки помещений магазина (журнал по обработке помещения отсутствует), что не соответствует П.1.17 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ NI1 «О дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV в Кемеровской области – Кузбассе" п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции СОVID-2019»;

- на кассе магазина имеется дезинфицирующее средство Estellar для обработки рук покупателей, на данное средство отсутствуют документы (сертификат соответствия, декларация соответствия), не представлен запас антисептиков для обработки рук покупателей и продавца на 7 рабочих дней, что не соответствует п.4.2, П.1.7, п.1.17, П.1.14 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV в Кемеровской области – Кузбассе», п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции СОVID-2019»;

- уборочный инвентарь (ведра) не промаркированы, что не соответствует требованиям П.l.17 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N11 «О дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nСоV в Кемеровской области – Кузбассе».

Таким образом, дезинфекционный режим в торговой точке, реализующей комма для домашних животных, ИП «Шараповым Д.Н.» не соблюдается.

Указанные обстоятельства не оспариваются индивидуальным предпринимателем Шараповым Д.Н.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Шараповым Д.Н. допущены нарушения требований ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.14, 1.17, 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбасса <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в Кемеровской области – Кузбассе», п. 4.4 Санитарных Правил ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции Covid-19».

Виновность индивидуального предпринимателя Шарапова Д.Н. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6), протоколом о временном запрете деятельности <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10), протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13), фотоматериалами (л.д. 14-17), письменными объяснениями самого индивидуального предпринимателя Шарапова Д.Н.

При рассмотрении административного дела установлено, что индивидуальный предприниматель Шарапов Д.Н. своевременно не принял всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения индивидуальным предпринимателем требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя Шарапова Д.Н. в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Шарапову Д.Н. в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю Шарапову Д.Н. учитываются полное признание вины, раскаяние в содеянном, устранение установленных нарушений в кратчайшие сроки, наличие устойчивой социально-значимой связи и двоих малолетних детей на иждивении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств индивидуальному предпринимателю Шарапову Д.Н. при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая, что нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем Шараповым Д.Н., выразившееся в нарушении требований федерального закона, которые могут создать угрозу распространения новой коронавирусной инфекции «Covid-19», а также в целях предупреждения новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) торговой точки – магазина «Природа», расположенного по адресу: Кемеровская область, <...>, сроком на 4 (четверо) суток, начиная с даты и времени фактического выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 00 минут, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Шарапова Д. Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления (эксплуатации) торговой точки – магазина «<...>», расположенного по адресу: Кемеровская область, <...>, сроком на 4 (четверо) суток, начиная с даты и времени фактического выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 00 минут.

Исполнение постановления возложить на начальника МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФобАП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копии настоящего постановления вручить индивидуальному предпринимателю Шарапову Д.Н., направить руководителю Территориального отдела в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе Кемеровской области – Кузбассе.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в

течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья. подпись     Э.В. Фурс

Постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр – в дело, второй – в МОСП по г. Прокопьевску и <...> Кемеровской области – Кузбасса для исполнения.

Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении <...> (УИД 42RS0<...>-55) в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области.