Решение по делу № 33а-4995/2015 от 10.12.2015

Судья: Холмогорова Л.И.                                                                            Дело № 33а-4995/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Якутск                                                                                      28 декабря 2015г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Скакуна А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе административного истца на определение Якутского городского суда РС (Я) от 11 ноября 2015г., которым по делу по административному исковому заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) к Тирскому А.Б. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней,

определено:

Исковое заявление ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) к Тирскому А.Б. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, возвратить со всеми приложенными документами.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Якутске РС (Я) обратилось в суд с заявлением к ответчику о взыскании недоимки по обязательным платежам.

Определением суда от 23 октября 2015 года заявление оставлено без движения с предоставлением срока до 03 ноября 2015 года для устранения выявленных недостатков.

Определением от 03 ноября 2015 года срок для устранения недостатков продлен до 10 ноября 2015 года.

Обжалуемым определением суда заявление возвращено в связи с невыполнением требований судьи в полном объеме, а именно суду не представлено доказательств получения ответчиком копии административного искового заявления с приложениями.

В частной жалобе административный истец просит отменить определение суда, ссылаясь на неполучение определения об оставлении заявления без движения, в связи своевременно не смог устранить недостатки. Также ссылается на нарушение прав административного истца на взыскание недоимок по обязательным платежам и пеней обжалуемым определением, поскольку иного способа для взыскания указанных задолженностей не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, приходит к следующему.

В силу статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано в суд без соблюдения требования статей 125 и 126 настоящего кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если: не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Как следует из материалов дела, административный иск ГУ - УПРФ в г. Якутске к Тирскому А.Б. о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов оставлен без движения определением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 23 октября 2015 года.

В определении указано на необходимость оформить административное исковое заявление в соответствии с требованиями статей 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности: представить уведомление о вручении административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, направленных заказным письмом с уведомлением о вручении; указать в исковом заявлении сведения о государственной регистрации административного истца.

ГУ УПРФ в г. Якутске предложено в срок до 03 ноября 2015 года устранить допущенные недостатки.

29 октября 2015 года ГУ - УПРФ в г. Якутске обратилось в суд с ходатайством о предоставлении дополнительного времени для устранения выявленных нарушений.

Определением суда от 03 ноября 2015 года в соответствии со ст.130 КАС РФ административному истцу предоставлен новый срок - до 10 ноября 2015 года для выполнения указаний суда в определении от 23 октября 2015 года.

Возвращая исковое заявление ГУ - УПРФ в г. Якутске РС (Я), судья исходил из того, что административным истцом, обладающем государственными или иными публичными полномочиями недостатки, указанные в определении судьи от 23 октября 2015 года, не устранены.

Судебная коллегия данный вывод судьи находит верным.

По смыслу положений части 7 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126, части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с административным иском должен представить доказательства соблюдения положений части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

К числу таких данных относятся сведения о направлении административного искового заявления и приложенных к нему документов участвующим в деле лицам, а также уведомление о вручении этой корреспонденции либо сведения о неполучении указанных документов.

Отсутствие доказательств, подтверждающих вручение копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, предполагает необходимость представить в суд копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, как это предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Эту обязанность должен выполнить административный истец, осуществляющий публичные полномочия. Обращение административного истца в суд с административным иском, не освобождает его от соблюдения процессуальных требований, предусмотренных положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Отсутствие необходимых документов является препятствием для принятия судом административного иска и возбуждения административного дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для возвращения административного искового заявления.

Доводы частной жалобы о неполучении определения об оставлении административного искового заявления без движения от 23 октября 2015 года административным истцом, отклоняются как несостоятельные.

В материалах дела на листе 5 имеется расписка о получении указанного определения представителем административного истца, а также опровергает доводы частной жалобы и тот факт, что 29 октября 2015 года административный истец обратился с ходатайством о предоставлении дополнительного времени на выполнение требований судьи, изложенных в определении суда от 23 октября 2015 года.

При этом в материалах дела на листе 12 имеется расписка о получении копии определения от 03 ноября 2015 года об удовлетворении ходатайства о предоставлении дополнительного времени для устранения недостатков.

Кроме того, оспариваемое определение суда не создает заявителю препятствий в доступе к правосудию, а лишь обязывает его точно следовать процессуальным нормам, регулирующим порядок обращения в суд за защитой своих прав и законных интересов в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, частная жалоба не опровергает выводы суда и не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Якутского городского суда РС (Я) от 11 ноября 2015г. по делу по административному исковому заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) к Тирскому А.Б. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней оставить без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:                                        Ноева В.В.

Судьи                                                                         Иванова М.Н.

                                       Скакун А.И.