Решение от 25.10.2024 по делу № 12-79/2024 от 12.07.2024

Дело № 12-79/2024

УИД: 76RS0005-01-2024-000669-32

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Некрасовское Ярославская область                         «25» октября 2024 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Чапниной И.Е. при секретаре Хировой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агро-Авто» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении                                          № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО инспектора, обособленное подразделение ООО «Агро-Авто» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО «Агро-Авто» обратилось в Некрасовский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в указанные в протоколе время и месте общество осуществляло перевозку пищевых продуктов, в связи с чем, на него не распространяется введенное приказом Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 года временное ограничение движения транспортных средств в период с 01.04.2024 года по 30.04.2024 года. Одновременно заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО «Агро-Авто» в суд своих представителей не направили, извещены о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом.

В порядке, предусмотренном п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся участников процесса.

Из представленных материалов следует, что копия обжалуемого постановления была направлена по адресу обособленного подразделения ООО «Агро-Авто», по адресу места нахождения юридического лица копия указанного постановления не направлялась, в связи с чем, была самостоятельно получена ООО «Агро-Авто» в МТУ Ространснадзора по ЦФО ДД.ММ.ГГГГ года. С жалобой на постановление по делу об административном правонарушении общество обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в кратчайший срок с момента получения его копии. При таких обстоятельствах суд признает причину пропуска срока уважительной, данный срок подлежит восстановлению.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу примечаний к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении                  № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> на <адрес> км <адрес> м автодороги <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки №, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и/или крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 12,50 % (0.750 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 6.750 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 57,35 % (3.441 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9.441 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось. По информации, представленной ФКУ Росдормониторинг, специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № по вышеуказанному маршруту не выдавалось.

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «СВК - 2 - Р(М)ВС, заводской номер №, свидетельство о поверке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ года, не имеется. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Вместе с тем, постановление должностного лица административного органа подлежит отмене ввиду нижеследующего.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из требований ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 года № 4 на период с 01 апреля по 30 апреля 2024 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось, и утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Ярославской области, на которых вводится временное ограничение, в том числе, автодорога Нерехта – Рождествено – Бурмакино Некрасовского муниципального района Ярославской области.

Пунктом 3 указанного Приказа установлено, что введенное временное ограничение не распространяется на перевозки продуктов питания, кроме алкогольной продукции, и горюче-смазочных материалов.

Из представленных заявителем документов: транспортной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ года, транспортной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ года, транспортной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ года, товарно-транспортной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ года, путевого листа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, маршрутного листа от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что в момент фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, транспортное средство №, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «Агро-Авто», осуществляло перевозку пищевых продуктов.

Кроме того, из обжалуемого постановления следует, что к административной ответственности привлечено обособленное подразделение ООО «Агро-Авто», которое не является самостоятельным юридическим лицом.

В силу положений ст. ст. 2.1, 2.10 КоАП РФ филиал юридического лица или его структурное подразделение не являются субъектом административной ответственности. За административные правонарушения, связанные с деятельностью филиала или структурного подразделения, ответственность несет юридическое лицо.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии в действиях обособленного подразделения ООО «Агро-Авто» состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, суд отменяет постановление и прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ № № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░