Решение от 31.05.2023 по делу № 2-2049/2023 (2-10287/2022;) от 22.11.2022

Дело № 2-2049/2023

74RS0002-01-2022-009461-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск          31 мая 2023 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи М.И. Галюковой,

при секретаре А.С. Емельяновой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Мишкинского района к Правительству Курганской области, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, ГБ ПОУ «Мишкинский профессионально-педагогический колледж», МК ДОУ «Кировский детский сад», Администрация Мишкинского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района обратился в суд с иском Правительству Курганской области, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, ГБ ПОУ «Мишкинский профессионально-педагогический колледж», МК ДОУ «Кировский детский сад», Администрация Мишкинского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности. В обоснование иска указано на то, что защитные сооружения гражданской обороны содержатся с нарушением требований действующего законодательства. Просит признать незаконным бездействия МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в части непроведения государственной регистрации права собственности на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресам: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 300 кв.м., <адрес>, общей площадью 248 кв.м., <адрес>, общей площадью 248 кв.м., <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 276 кв.м., возложить на МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право федеральной собственности на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресам: <адрес>, общей площадью 300 кв.м., <адрес>, общей площадью 248 кв.м., <адрес>, общей площадью 248 кв.м., <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 276 кв.м, признать незаконным бездействие МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, выразившееся в ненадлежащем содержании федерального имущества – защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 300 кв.м., <адрес>, общей площадью 248 кв.м., <адрес>, общей площадью 248 кв.м., <адрес>, р.п., Мишкино, <адрес>, общей площадью 276 кв.м., возложить на МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях обязанность устранить указанные в акте плановой выездной проверки УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения законодательства о гражданской обороне в защитных сооружениях гражданской обороны, находящимся по адресам: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 300 кв.м., <адрес>, общей площадью 248 кв.м., <адрес>, общей площадью 248 кв.м., <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 276 кв.м., путем их приведения в состояние, соответствующее требованиям законодательства о гражданской обороне, п. 3.2.3 – ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить указанные ЗС ГО вентиляцией, отоплением, электроснабжением, водоотведением, герметизацией и гидроизоляцией.

Прокурор в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков Правительства Курганской области, Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, ГБ ПОУ «Мишкинский профессионально-педагогический колледж», МК ДОУ «Кировский детский сад», Администрация Мишкинского муниципального округа Курганской области, представитель третьего лица Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняли.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 1, 2 и 6 ФЗ от 12 февраля 1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальный и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

При этом защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях 1-3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» не упомянуты. Защитные сооружения гражданской обороны, не отвечают критериям объектов оборонного производства, на основании п. 3 указанного Постановления №3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

На основании п. 4 ст. 7 Закон №28-ФЗ предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» предусмотрено, что к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружения гражданской обороны, как в ночное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения, осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года №2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Согласно п. п. 1.5, ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом Минэкономразвития России от 16 декабря 2016 №452, МТУ Росимущество в Челябинской области и Курганской областях наделено полномочиями по осуществлению функций от имени Российской Федерации по управлению федеральным имуществом.

По результатам обследования, проведенного УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, составлен акт плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что по адресу: <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 300 кв.м., которое согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ находится в казне Российской Федерации (реестровый номер федерального имущества А 12460004875); по адресу: <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 248 кв.м., которое согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ находится в казне Российской Федерации (реестровый номер федерального имущества В 12460004876); по адресу: <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны площадью 248 кв.м., которое согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ находится в казне Российской Федерации (реестровый номер федерального имущества В 12460004877); по адресу: <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 276 кв.м., которое согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ находится в казне Российской Федерации (реестровый номер федерального имущества В 12460004879).

Указанные объекты свободны от прав третьих лиц, что так же подтверждается письмом МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от ДД.ММ.ГГГГ №-БЛ/16507.

При осмотре установлено, что данные защитные сооружения гражданской обороны содержатся с нарушением требований действующего законодательства, а именно:

- в нарушение п.1 ст. 9 ФЗ от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года №804; п.п. 2, 3-6, 10 -13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года №1309; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образования и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года №687; п.п. 6.1 – 6.4 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года №583; п.п. 2 – 15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, нарушена герметизация и гидроизоляция объектов.

МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях право собственности на указанные ЗС ГО в установленном порядке не зарегистрировано.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч.6 ст. 1 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Указанные объекты из федеральной собственности в собственность <адрес> в установленном порядке не передавались, с учета ЗС ГО не снимались, следовательно, они не выбывали из федеральной собственности.

Следовательно, расположенные по адресам: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 300 кв.м., <адрес>, общей площадью 248 кв.м., <адрес>, общей площадью 248 кв.м., <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 276 кв.м., являются собственностью Российской Федерации и подлежат государственной регистрации территориальным органом Росимущества в качестве таковых в установленном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░>, ░.<░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 300 ░░.░., <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 248 ░░.░., <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 248 ░░.░., <░░░░░>, ░.<░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 276 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 300 ░░.░., <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 248 ░░.░., <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 248 ░░.░., <░░░░░>, ░.<░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 276 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░>, ░.<░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 300 ░░.░., <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 248 ░░.░., <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 248 ░░.░., <░░░░░>, ░.░., ░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 276 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░>, ░.<░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 300 ░░.░., <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 248 ░░.░., <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 248 ░░.░., <░░░░░>, ░.<░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 276 ░░.░., ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. 3.2.3 – 3.2.10 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2002 №583, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░ 2023 ░░░░