Решение по делу № 33а-2158/2018 от 19.06.2018

Судья Носов Д.В. дело № 33а-2158/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2018 года город Калуга.

Судебная коллегия по административным делам Калужского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Жиляева С.В.,

судей Жудова Н.В. и Кропоткина В.И.,

при секретаре Деминой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Жудова Н.В. административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Брусова В.И. на решение Калужского районного суда Калужской области от 19 апреля 2018 года по административному иску Перельмутера Михаила Исааковича к Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по Калужской области, начальнику Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, Управлению МВД России по Калужской области о признании незаконным требования об уплате административных штрафов и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛА:

9 февраля 2018 года Перельмутер М.И. обратился в Калужский районный суд с административным иском к Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по Калужской области, в котором просил признать незаконным требование об уплате административных штрафов в полной сумме, как условие внесения в базы данных об исполнении постановлений № от 27 апреля 2016 года, № от 12 мая 2016 года, № от 26 мая 2016 года, № от 18 июля 2016 года и обязать административного ответчика занести в информационные системы ГИБДД УМВД РФ по Калужской области и базу данных ФИС ГИБДД МВД РФ (компонент «Административная практика») сведения об исполнении Перельмутером М.И. указанных постановлений.

В обоснование административного иска указано на то, что в отношении Перельмутера М.И. были вынесены указанные выше постановления о назначении административных штрафов, за допущенные превышения установленной скорости движения, зафиксированные дорожными камерами, работающими в автоматическом режиме. Оплата штрафов произведена в установленный срок и в разрешенном законом размере, допускающем уплату штрафов в половине назначенных сумм. Однако, согласно полученным Перельмутером М.И. сведениям, в базе данных ГИБДД данные постановления значатся как неисполненные. В письме начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД РФ по Калужской области от 22 декабря 2017 года Перельмутеру М.И., как он полагает, незаконно было предложено доплатить недостающие суммы, после чего постановления будут считаться исполненными.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление МВД России по Калужской области, начальник Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД РФ по Калужской области (ЦАФАП).

Решением Калужского районного суда Калужской области от 19 апреля 2018 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда, как не соответствующего требованиям закона и принятии по делу нового судебного акта.

Проверив материалы дела, выслушав Перельмутера М.И. и его представителя Брусова В.И., поддержавших жалобу, представителя УМВД России по Калужской области ФИО5, возражавшую по жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что на основании постановлений инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Калужской области № от 27 апреля 2016 года, № от 12 мая 2016 года, № от 26 мая 2016 года, № от 18 июля 2016 года, Перельмутер М.И. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ (превышение установленной скорости движения) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей по каждому постановлению.

Статьей 32.2 (частью 1.3) КоАП РФ по указанной категории административных дел допускается уплата штрафа в размере половины его суммы, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно представленных административным истцом квитанций, а также выписок из автоматизированной информационной системы «Почта-Коммунальные платежи», назначенные Перельмутеру М.И. штрафы уплачены последним через отделение почтовой связи ФГУП «Почта России» в половине их суммы (по 250 рублей) 6, 23 и 31 мая 2016 года, 29 июля 2016 года, то есть в установленный законом двадцатидневный срок.

Вместе с тем, по данным информационной базы ГИБДД, выписка из которой имеется в деле, постановления по делам об административных правонарушениях значатся как частично исполненные. 11 декабря 2017 года Перельмутер М.И. обратился к начальнику ГИБДД УМВД РФ по Калужской области с заявлением, в котором просил внести сведения в базу данных об исполнении названных постановлений, ссылаясь на своевременную оплату штрафов.

По результатам рассмотрения поданного Перельмутером М.И. обращения, административному истцу был направлен письменный ответ за подписью начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД РФ по Калужской области от 22 декабря 2017 года №, в котором со ссылкой на сведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), указано на то, что оплата административных штрафов (в сумме 250 рублей) произведена 21 сентября 2017 года, то есть по истечении льготных периодов оплаты, истекших по упомянутым постановлениям 17 мая, 1 и 15 июня, 8 августа 2016 года. В этом же ответе, Перельмутеру М.И. было предложено доплатить недостающую сумму штрафов, после чего постановления будут считаться исполненными.

Согласно части 8 статьи 32.2 КоАП РФ платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц в счет уплаты административного штрафа, обязан незамедлительно после его уплаты лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об этом в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Из представленного в дело письменного ответа ФГУП «Почта России» (направленного в адрес УМВД РФ по Калужской области) от 15 марта 2018 года усматривается, что платежи в счет уплаты штрафов действительно были приняты от Перельмутера М.И. в мае –июле 2016 года, однако отражены в системе ГИС ГМП только 21 сентября 2017 года, после обращения административного истца с жалобой.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела были представлены доказательства, подтверждающие, что на момент обращения административного истца в ГИБДД с соответствующим заявлением, постановления по делам об административных правонарушениях были с его стороны своевременно исполнены, чему надлежащей оценки в решении суда не дано.

Учитывая изложенное, вывод районного суда о законности требования должностного лица о доплате Перельмутером М.И. административных штрафов и соответственно об отказе в административном иске в этой части, не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Отказывая в остальной части заявленных требований, суд первой инстанции ограничился объяснениями участвовавшего в судебном заседании представителя УМВД, подтвердившего факты исполнения указанных постановлений и отсутствия каких-либо требований к Перельмутеру М.И. по оплате штрафов.

В то же время, административным истцом был избран конкретный способ защиты своего нарушенного права, в виде внесения соответствующих сведений об исполнении постановлений в информационные системы ГИБДД, который судом по сути был отвергнут без приведения каких-либо мотивов.

Судебная коллегия считает, что в рассматриваемой ситуации внесение сведений в информационные системы, формирование, ведение и администрирование которых в соответствии с пунктами 9, 12 Положения о системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции, утвержденного приказом МВД РФ от 3 декабря 2007 г. N 1144, возложено на ГИБДД, будет являться надлежащим способом защиты и восстановления нарушенного права Перельмутера М.И.

При таких обстоятельствах, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, с принятием по административному делу нового решения об удовлетворении административного иска Перельмутера М.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 19 апреля 2018 года отменить.

Принять по административному делу новое решение об удовлетворении административного иска Перельмутера М.И.

Признать незаконным изложенное в письме начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Калужской области от 22 декабря 2017 года требование об уплате административных штрафов в полной сумме, как условие внесения в базы данных об исполнении постановлений № от 27 апреля 2016 года, № от 12 мая 2016 года, № от 26 мая 2016 года, № от 18 июля 2016 года и обязать Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Управления МВД России по Калужской области внести в информационные системы ГИБДД Управления МВД РФ по Калужской области и базу данных ФИС ГИБДД МВД РФ (компонент «Административная практика») сведения об исполнении Перельмутером М.И. вышеуказанных постановлений.

Председательствующий –

Судьи: