Решение по делу № 05-1158/2022 от 17.03.2022

Дело № 5-1158/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва                                                04 апреля 2022 года

Судья Кузьминского районного суда города Москвы Фролова Ю.В., с участием Петренко В.И., представителя Куроптева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, в отношении:

Петренко Вероники Игоревны, … года рождения, уроженки …, гражданки .., ….

УСТАНОВИЛ:

Петренко В.И. совершила нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ.

Так, 27 февраля 2022 года в центральной части города Москвы, в том числе на улицах Пушкинская площадь, Страстной бульвар, Тверской бульвар, ул. Тверская, ул. Волхонка, д.15, Манежная площадь, Пречистенская набережная состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, шествия, пикетирования, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников не менее 200 человек, одним из участников которого являлась Петренко В.И.

В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет», на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф), в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что проведение публичного массового мероприятия 27.02.2022 года и участие в нем незаконно. Кроме того, 27.02.2022 года сотрудниками полиции непосредственно во время ведения данного несанкционированного массового мероприятия посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 27.02.2022 г. в г. Москве и участие в нем незаконно.

Вместе с тем, Петренко В.И. 27 февраля 2022 г. в период времени с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Волхонка, д.15, в составе группы граждан не менее 200 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, использовала средства наглядной агитации – плакаты, флаг Украины и другие, а также скандировала различного рода лозунги против Президента РФ и власти, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала, т.е. добровольно приняла участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, пикетирования, чем допустила нарушения требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в связи с чем, в указанный период времени по адресу: г. Москва, ул. Волхонка, д.15, была задержана сотрудниками полиции и доставлена в ОМВД России по району Выхино-Жулебино г. Москвы.

Петренко В.И. в судебном заседании признала фактические обстоятельства дела, но виновной себя не считает, детально пояснила, что 27.02.2022 г. она действительно приехала в центр Москвы, чтобы принять участие в мирной акции протий войны. Плакатов, иных средств наглядной агитации не использовала, но в составе группы граждан не менее 20 человек кричала «нет войне!». После чего была задержана.

Представитель Куроптев А.М. просил производство по делу прекратить, поскольку Петренко принимала участие в мирной акции, выражая свою гражданскую позицию. Более того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований закона, с изменениями, вносимыми в отсутствие Петренко.

Несмотря на непризнание Петренко В.И. своей вины, ее виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

         - протоколом об административном правонарушении № 0603342 от 27.02.2022 года, в котором указаны обстоятельства совершения Петренко В.И. правонарушения;

- объяснениями сотрудников полиции Б.А.С. и А.Д.А., согласно которым они 27.02.2022 г. находились на службе по охране общественного порядка. В этот день в центральной части Москвы прошло публичное массовое мероприятие с количеством участников не менее 200 человек в форме митинга, пикетирования. Одним из участников данного массового мероприятия являлась Петренко В.И., которая в период времени с 18:00 до 19:00 по адресу: г. Москва, ул. Волхонка, д.15, в составе группы граждан не менее 200 человек скандировала различного рода лозунги против президента и власти, использовала средства наглядной агитации – плакаты с надписями, флаг Украины и другие. В целях информирования граждан непосредственно во время ведения данного несанкционированного массового мероприятия посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 27.02.2022 г. в г. Москве и участие в нем незаконно, но Петренко В.И. в составе других лиц на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала, чем допустила нарушение Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в связи с чем была задержана, 

- рапортами сотрудников полиции Б.А.С. и А.Д.А.;

- протоколом об административном задержании Петренко В.И. от 27.02.2022 г.;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы  Олейника В.В., что проведение публичных мероприятий в том числе 27 февраля 2022 года в городе Москве не согласованы.

 Таким образом, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Оснований полагать, что изложенные в рапортах и объяснениях сотрудников полиции сведения являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора Петренко В.И. с их стороны в ходе рассмотрения дела не установлено. Свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми также не имеется. 

Фундаментальных нарушений требований КоАП РФ, влекущих безусловное прекращение административного дела, допущено не было.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч.4 ст.15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п.1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина Петренко В.И. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и ее действия суд квалифицирует по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, шествия, пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает данные о личности Петренко В.И., которая впервые привлекается к административной ответственности, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения Петренко В.И. административного наказания в виде административного штрафа.

Суд полагает невозможным прекращение производства по настоящему административному материалу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.9, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░. 20.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

….

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░       

4