Решение по делу № 2а-1427/2017 от 05.07.2017

№2а-1427/17

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Саранск                                     01 августа 2017 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Наумовой А.А.,

старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Дельвы И.А., административного ответчика Першутова А.В., представителя заинтересованного лица ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» Митрошиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Саранска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Першутову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Першутову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Першутову А.В выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <...> категории «В,B1 (AS), C, C1», сроком действия до 17.02.2027. Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» Першутов А.В. неоднократно в период с 30.09.2009 по 26.10.2009, с 30.08.2010 по 07.09.2010, проходил стационарное лечение от <...> в учреждении, а также осмотры в врача психиатра-нарколога. По окончанию лечения Першутову А.В. выставлен диагноз «<...>». Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, установлено, что управление транспортным средством категории «В, С, D, Е» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Учитывая, что ответчику выставлен диагноз «<...>», после постановки на учет неоднократно проходил специализированное лечение и наблюдение у врача психиатра-нарколога, наличие стойкой ремиссии медицинскими документами не подтверждено. Административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Першутова А.В. в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...> категории «В,B1 (AS), C, C1» от 17.02.2017г., решение суда направить в МВД по Республике Мордовия для изъятия у административного ответчика водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Дельва И.А. требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, уточнив, что просит прекратить действия права на управление транспортными средствами.

Административный ответчик Першутов А.В. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражал, пояснив, что не пьет длительный период.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» Митрошина О.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований возражений не имеют.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Руководствуясь указанными положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

Из материалов дела следует, что 17.02.2017 Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия Першутову А.В. выдано водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В,B1 (AS), C, C1», сроком действия до 17.02.2027.

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного усматривается, что Першутов А.В. состоит на «Д» учете в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер». В период с 30.09.2009 по 26.10.2009, с 30.08.2010 по 07.09.2010, проходил стационарное лечение в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер». По результатам лечения Першутову А.В. выставлен диагноз: «<...>».

В соответствии со II Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 к указанным медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление. В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР N 704 от 12.09.1988 года, для больных алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которых должна подтверждаться стойкая ремиссия. Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в случае снятия их с профилактического наблюдения. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, является диспансерное наблюдение.

Согласно медицинской карты амбулаторного наркологического больного Першуток А.В. неоднократно проходил лечение ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», при стационарном лечении выставлен диагноз: «<...>».

Таким образом, доказательств наличия у Першутова А.В. состояния стойкой ремиссии административным ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права на управление транспортными средствами Першутова А.В., в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...> категории «В, B1 (AS), C, C1», сроком действия до 27.02.2027.

Принимая такое решение, суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Возражения административного ответчика о том, что он длительное время алкогольные напитки не употребляет и не проходит лечение, не относится к обстоятельствам, препятствующим удовлетворению иска о прекращении у него права управления транспортным средством. Эти обстоятельства не только не устраняют опасность, связанную с управлением транспортным средством лицом, страдающим включенным в вышеуказанный Перечень заболеванием, но и, наоборот, увеличивают эту опасность. Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 17.02.2017░. ░░ 17.02.2027░., ░░░░░░░░░ «░, B1 (AS), C, C1».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 17.02.2017░. ░░ 17.02.2027░., ░░░░░░░░░ «░,B1 (AS), C, C1».

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░- ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2017░.