Решение по делу № 33-8215/2017 от 16.06.2017

Судья Тимохина Т.Т.             Дело № 33-8215/2017

                         А-119г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июня 2017 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Деева А.В.

судей Кучеровой С.М., Потехиной О.Б.

с участием прокурора Воротынской О.О.

при секретаре Сакович Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Потехиной О.Б.

гражданское дело по исковому заявлению Язовской Людмилы Викторовны к администрации г.Кодинска о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма и встречному иску администрации г.Кодинска к Язовской Людмиле Викторовне о выселении

по апелляционной жалобе Язовской Л.В.

на решение Кежемского районного суда Красноярского края от 14 марта 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Язовской Людмилы Викторовны к администрации г.Кодинск о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение отказать.

Встречный иск администрации г.Кодинска к Язовской Людмиле Виктороне удовлетворить и выселить Язовскую Людмилу Викторовну из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Язовской Людмилы Викторовны в бюджет муниципального образования Кежемский район госпошлину в сумме 600 руб.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Язовская Л.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Кодинска о признании права пользования жилым помещением. Требования мотивированы тем, что она в <дата> с согласия своего мужа- ВС и его родственников вселилась в квартиру по адресу: <адрес> и проживает в ней до настоящего времени. Указанная квартира находится в собственности администрации г.Кодинска, была предоставлена ВП и ВС на условиях договора социального найма. В ее адрес постоянно поступают требования об освобождении указанного жилого помещения, однако другого жилья она не имеет. Поскольку она была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, ведет общее хозяйство совместно с проживающими там членами ее семьи, просит признать за ней право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес> и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Администрации г.Кодинска обратилась в суд со встречным иском к Язовской Л.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Язовская Л.В. не являлась членом семьи ВП и ВС, поскольку в родственных отношениях с ними не состояла, не вела с ними общего хозяйства, указанные лица в жилое помещение не вселялись и не проживали, письменного согласия на проживание Язовской Л.В. в спорном жилом помещении не давали, что установлено решением Кежемского районного суда Красноярского края, вступившим в законную силу <дата>. <дата> Язовской Л.В. был выдан ордер на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>, где она была зарегистрирована в период с <дата> и которое впоследствии приватизировала. По состоянию на <дата> Язовская Л.В. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Язовская Л.В. просит отменить решение, как вынесенное с нарушением норм материального права, указывая, что письменное согласие членов ее семьи- ВП и ВС является достаточным основанием для ее вселения в квартиру по адресу: <адрес> и приобретения права пользования спорным жилым помещением наравне с остальными членами семьи.

    В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Кежемского района Красноярского Края Алексанина И.В. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что Язовской Л.В. не представлено доказательств, которые послужили бы основанием для признания за ней права пользования жилым помещением и заключения договора социального найма, вселение Язовской Л.В. в спорное жилое помещение нарушит права собственника муниципального жилищного фонда- администрации г.Кодинска.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Воротынской О.О., полагавшей решение не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 49, 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Поскольку обстоятельства, связанные с вселением Язовской Л.В. в спорное жилое помещение имело место до 01.03.2005г., по настоящему делу подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 28 ЖК РСФСР предусматривалось, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Объективная нуждаемость в жилом помещении подтверждается принятием на соответствующий учет (ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР) на основании заявления граждан (ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу ч. 1 ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РСФСР договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ст. 47. Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно положений ст. ст. 57, 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года, основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения,

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу приведенных положений жилищного законодательства, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществляется органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. А право граждан на жилое помещение на условиях социального найма возникает при соблюдении ряда условий как со стороны наймодателя, так и со стороны граждан.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как верно установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора аренды общежития от <дата>, заключенного с администрацией Кежемского района, Язовская Л.В., ВЛ, ЯВ СВ были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно выписки из домовой книги <данные изъяты> от <дата> информации, предоставленной отделением УФМС по Красноярскому краю в Кежемском районе по указанному адресу Язовская Л.В. состояла на регистрационном учете с <дата>

На основании ордера №, выданного Администрацией Кежемского района <дата>, ВП (<данные изъяты>.) была выделена для проживания квартира по адресу: г.<дата> в качестве члена семьи указан ВП

Ордер на квартиру по доверенности от нанимателя ВП был получен ВС <дата> в этот же день ВП умерла.

В квартиру по адресу г<адрес> вселились: истец Язовская Л.В., ВС, ЯВ, СВ

<дата> Язовская Л.В. обращалась в администрацию Кежемского района с заявлением возврате квартиры по адресу: г<адрес> в связи с тем, что она арендует квартиру по адресу: <адрес>

Как следует из записи акта о смерти № от <дата>, ВС умер <дата>

Согласно выписки из домовой книги с<данные изъяты> с <дата> Язовской Л.В., ВЛ, ЯВ, СВ, а так же ЕС СЛ АС, СВ НВ, ОА НВ, ИН ЕА принадлежало на праве долевой собственности жилое помещение по адресу: <адрес>

Истец Язовская Л.В., НВ подарили принадлежащие им по 1\12 доли в праве собственности на квартиру ВЛ что подтверждается договором дарения от <дата>., свидетельством о регистрации права собственности.

Согласно договору дарения от <дата> СЛ АС, СВ подарили принадлежащие им по 1\16 доли в праве собственности на квартиру по адресу: с<адрес>

<дата> ОА и НВ передали в дар принадлежащие им по 1\16 доли в праве собственности на указанную квартиру СВ, ИН и ЕА подарили принадлежащие им по 1\16 доли жилого помещения ЯВ

На основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от <дата> администрацией Кежемского района в собственность Язовской Л.В. была передана квартира по адресу: <адрес>, где истец состояла на регистрационном учете с <дата>

<дата> ВЛ, ЯВ, СВ, ЕС., являющихся собственниками квартиры по адресу: <адрес>, в связи с переселением из зоны затопления Богучанской ГЭС, Российской Федерацией в лице Правительства Красноярского края на основании договора мены были предоставлены квартиры №, № по адресу: <адрес>, которые были ими в последствии отчуждены.

<дата> между администрацией Кежемского района и Язовским В.Л. был заключен договор социального найма жилого помещения №, в силу чего Язовскому В.Л. и ЕС предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

Дополнительным соглашением от <дата> были внесены изменения, согласно которых совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены Зарубина Е.С и Язовский С.С.

Вступившим в законную силу решением Кежемкого районного суда Красноярского края от <дата>, договор социального найма жилого помещения от <дата>. №, дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от <дата> заключенные между администрацией Кежемского района и ВЛ признаны недействительными, ВЛ выселен из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Разрешая спор, проанализировав представленные в дело доказательства, руководствуясь нормами жилищного законодательства, регулирующими спорное правоотношение, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что законных оснований для признания за Язовской Л.В. права пользования на жилое помещение по адресу: <адрес> и возложения обязанности на администрацию г.Кодинска по заключению договора социального найма на спорную квартиру не имеется, поскольку в установленном законом порядке жилое помещение ей не предоставлялось.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

По настоящему делу отсутствуют условия, позволяющие признать возникшие отношения, как основанные на договоре социального найма, доказательств, что Язовская Л.В. на момент вселения в указанное жилое помещение являлась нуждающейся в жилом помещении с учетом положений действовавшего на тот момент Жилищного кодекса РСФСР не представлено, в настоящее время Язовская Л.В. на учете нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда не состоит, нанимателем жилого помещения не являлась, в ордер, выдаваемый на жилое помещение, она не включалась.

Вместе с тем, возникновение права пользования жилым помещением на условиях найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (в соответствии со ст. 51 Жилищным кодексом РСФСР), а в настоящее время на условиях социального найма, возможно при наличии совокупности указанных юридически значимых обстоятельств и отсутствии обстоятельств, препятствующих возникновению данного права.

Вселение без надлежащим образом оформленных документов и фактическое проживание в жилом помещении не может являться основанием для заключения договора социального найма.

Проживание Язовской Л.В. в спорной комнате на протяжении нескольких лет, несение коммунальных расходов, связанных с обслуживанием жилья, не влечет безусловное возникновение права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма и не свидетельствуют о признании со стороны ответчика права истца на жилое помещение на условиях социального найма, поскольку законодательством такое основание не предусмотрено, а оплата коммунальных услуг является фактическим возмещением истцом расходов на содержание данного жилого помещения за проживание в квартире и пользование ею.

Обоснованно учтено судом и то обстоятельство, что Язовская Л.В. имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>, которая зарегистрирована на имя ВЛ является их совместной собственностью, что свидетельствует об отсутствии у истца нуждаемости в жилье в указанный период времени.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о вселении истца в спорное жилое помещение с соблюдением установленного законом порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма, нуждаемости Язовской Л.В. в предоставлении ей для проживания жилого помещения, судебная коллегия находит правильным вывод суда об отсутствии законных оснований для признания за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, и как следствие, необоснованности требований об обязании администрации г.Кодинска Кежемского района Красноярского края заключить с истцом договор социального найма.

Поскольку у Язовской Л.В. отсутствовали законные основания пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, суд первой инстанции в силу ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении встречных исковых требований администрации г.Кодинска о выселении Язовской Л.В.

Доводы апелляционной жалобы о том, что письменное согласие ВП и ОА являлось достаточным основанием для вселения Язовской Л.В. в спорную квартиру и приобретения права пользования жилым помещением, судебная коллегия признает не обоснованными, как верно указано судом первой инстанции, представленные в материалы дела заявления ВП и ОА не заверены в установленном законом порядке администрацией сельсовета и в администрацию Кежемского района не предоставлялись, при этом согласие ВП датировано датой ее смерти- <дата>, что не может служить основанием для признания указанных документов допустимыми доказательствами, свидетельствующими о согласии указанных лиц на вселение истца в квартиру.

Также судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы Язовской Л.В. о ее вселении в спорное жилое помещение с согласия ВЛ как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Кежемского районного суда Красноярского края от <дата>, договор социального найма жилого помещения от <дата>., на основании которого ВЛ проживал в спорном жилом помещении был признан недействительным, а сам ВЛ выселен из квартиры.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают правильных выводов суда, являлись предметом тщательного исследования в суде первой инстанции и обоснованно были отклонены, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, судом первой инстанции всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, правильно применены нормы материального права, и постановлено законное решение.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кежемского районного суда Красноярского края от 14 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Язовской Л.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: