Решение по делу № 2-2047/2019 от 02.09.2019

К делу №2-2047/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(ЗАОЧНОЕ)

г. Ейск                                                                          «24» октября 2019 года

    Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего                                              Коваленко А.А.

    при секретаре                                                          Мурзовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к Состину Е.В., третье лицо - ЕГВСОО «Водник» о сносе или приведении в соответствии с требованиями самовольно возведенной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском, в котором просит признать самовольной постройкой бокс для хранения плавсредств №, реконструированный в «средство размещения», литеры «Г», «г» площадью застройки – 51,9 кв.м., площадью застройки-43,75 кв.м., количеством этажей – 2, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, на земельном участке с кадастровым номером № Обязать Состину Е.В. за счет собственных средств снести самовольную постройку бокс для хранения плавсредств №, реконструированный в «средство размещения», литеры «Г», «г» площадью застройки – 51,9 кв.м., площадью застройки-43,75 кв.м., количеством этажей – 2, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, бокс №, на земельном участке с кадастровым номером № в течение трех месяцев или привести её в соответствие с требованиями установленными Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и разрешительной документацией в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить Состиной Е.В. и иным лицам эксплуатацию объекта недвижимого имущества – бокса для хранения плавсредств №, реконструированный в «средство размещения», литеры «Г», «г» площадью застройки – 51,9 кв.м., площадью застройки-43,75 кв.м., количеством этажей – 2, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, до исполнения решения суда.

Ответчик Состина Е.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Основания и предмет иска истцом не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства представитель истца согласна. В связи с чем, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности Фисенко Ж.Т. в обоснование исковых требований пояснила, что в соответствии с постановлением главы администрации города Ейска от 26.01.1993 года № 335 организована лодочная стоянка на берегу Ейского лимана. Земельный участок общей площадью 34374,0 квадратных метров, с кадастровым номером № расположенный в <адрес> <адрес>, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2016 года № 253-р «О передаче земельного участка из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района на безвозмездной основе» передан из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 34374,0 кв.м., сформирован, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, кадастровый номер земельного участка №, категория земли – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «боксы для хранения плавсредств».

При проведении администрацией Ейского городского поселения Ейского района мероприятий по проверке использования земельных участков по <адрес>, установлено, что Состиной Е.В. без разрешительной документации выполнена реконструкция бокса в виде строительства пристройки наружным размером 2,24х4,46 м. Согласно проведенным замерам по фактическому использованию площадь занимаемой части земельного участка под лодочным боксом, с учетом пристройки составила 43,75 кв.м., что превышает площадь участка под лодочным боксом, предоставленному правопредшественнику ответчика. Так же в результате проверки выявлено, что бокс для хранения плавсредств фактически используется не по назначению, а именно помещения меблированы для отдыха и используются для бытовых целей с целью получения выгоды. Бокс для хранения плавсредств № имеет признаки самовольной постройки. Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство. По результатам проверки составлен акт проверки муниципального земельного контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №. 05.08.2019 года в администрацию Ейского городского поселения Ейского района поступило уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном <адрес> (бокс №), в связи с чем, администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с настоящим иском. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица - ЕГВСОО «Водник», в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, общей площадью 34374,0 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, кадастровый номер земельного участка №, категория земли - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «боксы для хранения плавсредств».

Согласно плану проведения проверок исполнения требований земельного законодательства физическими лицами на территории Ейского городского поселения Ейского района (муниципальный земельный контроль) на 2019 год на основании распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ года № «О проведении плановой выездной проверки в отношении гражданки Состиной Е.В., использующей часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, лодочный бокс №» в отношении Состину Е.В. проведена плановая выездная проверка по использованию части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, бокс № (л.д.7).

На основании постановления главы г. Ейска от ДД.ММ.ГГГГ № предыдущему владельцу бокса № Зинченко Е.Э. предоставлена часть земельного участка под боксом №, площадью 64 кв.м., в том числе: 28 кв.м.-под лодочный бокс, 36 кв.м.-условная доля в землях общего пользования (л.д.18). Между Зинченко Е.Э. и администрацией г. Ейска ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка площадью 64 кв.м., с учетным кадастровым номером части № в ЕГВСОО «Водник» (л.д.17). Согласно постановления главы г. Ейска от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешению на выполнение строительно-монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ Зинченко Е.Э. разрешено строительство бокса № для хранения плавсредств размером 7,0х4,0 м с надстройкой второго этажа (л.д.19,20). На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Состину Е.В. приобрела у ФИО\5 незавершенный строительством бокс для хранения плавсредств №, площадью застройки 31,6 кв.м.(л.д.12). Право собственности Состиной Е.В. на незавершенный строительством объект зарегистрировано в ЕГРН (л.д.13).

Согласно техническому паспорту бокса для хранения плавсредств №, по состоянию на 27.03.2007 года представляет собой двухэтажное строение литер «Г», общей площадью 48,8 кв.м с террасой на втором этаже литер «г», площадью 10 кв.м. (л.д.14-16).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, при выезде на земельный участок установлено, что Состиной Е.В. без разрешительной документации выполнена реконструкция бокса в виде строительства пристройки наружным размером 2,24х4,46 м., по фактическому использованию площадь занимаемой части земельного участка под лодочным боксом, с учетом пристройки, составила 43,75 кв.м., что превышает площадь земельного участка под лодочным боксом, предоставленного правопредшественнику ответчика. Разрешение на реконструкцию незавершенного строительством бокса и разрешение на ввод бокса в эксплуатацию бокса № для хранения плавсредств в эксплуатацию у ответчика отсутствуют.

Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на используемую часть земельного участка под боксом № на момент проверки отсутствуют.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности а Российской Федерации, имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц является средством размещения.

При выезде на место визуальным осмотром установлены признаки эксплуатации объекта капитального строительства не по целевому назначению, а именно помещения меблированы как места для отдыха. Помещение лодочного бокса используются для бытовых целей с целью получения коммерческой выгоды (л.д.4-6).

05.08.2019 года в администрацию Ейского городского поселения Ейского района управлением муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района направлено уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в городе Ейске, по <адрес> (бокс №) (л.д.22).

Согласно ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст.26 ЗК РФ).

Основаниями возникновения прав на такой вид недвижимого имущества как земельные участки, согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Правоустанавливающие документы на используемую часть земельного участка под лодочным боксом № в ЕГВСОО «Водник» Состиной Е.В. не представлены.

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), земельный участок по <адрес> в <адрес> отнесен к территориальной зоне «Т.Зона транспортной инфраструктуры». Градостроительным регламентом указанной зоны не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства предполагающий размещение гостиниц, или иных зданий с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления помещения для временного проживания в них (средств размещения).

В нарушение статей 48, 51 и 52 Градостроительного кодекса РФ, ответчиком выполнено строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, который не обладает признаками бокса для хранения плавсредств, без получения необходимых разрешений и проектной документации, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующею разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Положениями статьи 222 ГК РФ, 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлены условия, а также особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, исходя из которых снос самовольной постройки, или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных частью 4 указанной статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

При этом ч. 4 ст. 222 ГК РФ и ч. 5 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 1994 г № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», установлены случаи, когда орган местного самоуправления поселения не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,

В указанных случаях, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, может быть принято только судом.

В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что истцом доказано наличие в боксе для хранения пласредств № в ЕГВСОО «Водник» признаков самовольной постройки-«средства размещения», в связи с чем, требования истца основаны на законе, подтверждены доказательствами и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Признать самовольной постройкой бокс для хранения плавсредств №, реконструированный в «средство размещения», литеры «Г», «г» площадью - 51,9 кв.м., площадью застройки - 43,75 кв.м., количеством этажей – 2, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать Состину Е.В. за счет собственных средств снести самовольную постройку - бокс для хранения плавсредств №, реконструированный в «средство размещения», литеры «Г», «г» площадью – 51,9 кв.м., площадью застройки - 43,75 кв.м., количеством этажей – 2, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № в течение трех месяцев, или привести её в соответствие с требованиями установленными Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и разрешительной документацией в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить Состину Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, и иным лицам эксплуатацию объекта недвижимого имущества – бокса для хранения плавсредств №, реконструированный в «средство размещения», литеры «Г», «г», площадью – 51,9 кв.м., площадью застройки - 43,75 кв.м., количеством этажей – 2, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, до исполнения решения суда.

Копию заочного решения суда направить ответчику в трехдневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение изготовлено 28.10.2019 года.

Председательствующий