Решение от 19.12.2016 по делу № 11-41/2016 от 25.11.2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2016 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда частную жалобу истца Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Институт береговой охраны федеральной службы безопасности Российской Федерации» на определение мирового судьи судебного участка № 1 г. Мценска и Мценского района Орловской области от Дата об оставлении искового заявления Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Институт береговой охраны федеральной службы безопасности Российской Федерации» к Шерстову В.Г. о взыскании денежных средств в счет возмещения затрат на военную и специальную подготовку, без движения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Институт береговой охраны федеральной службы безопасности Российской Федерации» (далее по тексту ФГКОУВО ИБО ФСБ России) обратилось в суд с иском к Шерстову В.Г. о взыскании денежных средств в сумме <...> рубля <...> копейки в счет возмещения затрат на военную и специальную подготовку. Кроме того, истец в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации просил освободить от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Мценска и Мценского района Орловской области от Дата исковое заявление ФГКОУВО ИБО ФСБ России к Шерстову В.Г. о взыскании денежных средств в счет возмещения затрат на военную и специальную подготовку было оставлено без движения ввиду неуплаты государственной пошлины при обращении в суд, а в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец не может быть освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку не является государственным органом.

В частной жалобе ФГКОУВО ИБО ФСБ России просит определение мирового судьи судебного участка № 1 г. Мценска и Мценского района Орловской области от Дата отменить, направить исковое заявление в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Доводы жалобы обосновывает тем, что истец является казенным учреждением, создано с целью обороны и безопасности государства вследствие чего относится к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца ФГКОУВО ИБО ФСБ России и ответчик Шерстов В.Г. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. ФГКОУВО ИБО ФСБ России, в адресованном суду ходатайстве, просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Оставляя исковое заявление без движения, мировой судья исходил из того, что оно не соответствует требованиям ст. 131 - 132 ГК РФ, а именно: к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.

С данным выводом мирового судьи не может согласиться суд, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» Федеральная служба безопасности – это единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона к органам федеральной службы безопасности относятся, в том числе авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские подразделения и организации (далее - военно-медицинские организации), военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.

Согласно Положению о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 11.08.2003 № 960, Федеральная служба безопасности РФ является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации. В силу п. 9 указанного положения для решения основных задач Федеральная служба безопасности РФ осуществляет следующие функции, в том числе осуществляет кадровое обеспечение органов безопасности, а также руководство деятельностью образовательных организаций, входящих в систему органов безопасности (п.п. 63); организует подготовку кадров в интересах безопасности Российской Федерации путем реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ и основных программ профессионального обучения в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении ФСБ России (п.п. 63.1).

Как следует из устава ФГКОУВО ИБО ФСБ России, истец входит в структуру органов федеральной службы безопасности и является образовательной организацией высшего образования.

Таким образом, учитывая подведомственность ФГКОУВО ИБО ФСБ России, а также цели создания и выполнение учреждением функций в области безопасности Российской Федерации в рамках компетенций и функций государственного органа - Федеральной службы безопасности Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФГКОУВО ИБО ФСБ России подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у мирового судьи не имелось оснований для оставления искового заявления ФГКОУВО ИБО ФСБ России без движения ввиду не предоставления документа об уплате государственной пошлины, в связи с чем определение судьи от Дата об оставлении искового заявления без движения нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, с направлением искового заявления ФГКОУВО ИБО ФСБ России к Шерстову В.Г. о взыскании денежных средств в счет возмещения затрат на военную и специальную подготовку в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333, п. 2 ст. 334, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░