Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2015 (2-1149/2014;) ~ М-821/2014 от 31.07.2014

Дело № 2-4,6/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2015 года                        с.Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

с участием представителя истца Гайсина ФИО14 – Миянова ФИО15 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.), также представляющего третьего лица администрацию МР <адрес> РБ (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г., срок 1 год), представителя ответчика Махмутова ФИО16.– Шарафутдинова ФИО17 действующего по устному заявлению,

при секретаре Усмановой ФИО18

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к Салиховой ФИО19, Хилаловой ФИО20, Махмутову ФИО21 о признании сделок недействительными, применении последствия недействительности ничтожных сделок в виде двусторонней реституции, иску Гайсина ФИО22 к Махмутову ФИО23, Салиховой ФИО24, Хилаловой ФИО25 о признании недействительным договора купли-продажи, применение последствия недействительности сделки купли-продажи, прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, признание недействительным межевого плана, аннулировании сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

    Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в суд с названным иском о признании сделок недействительными, применить последствия недействительности ничтожных сделок в виде двусторонней реституции. Требование мотивировано тем, что в общей долевой собственности гр. Салиховой ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Хилаловой ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ г.р. находился по ? доле земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для бесплатной однократной приватизации земельной доли (пая) на праве общей (долевой) собственности, общая площадь: <данные изъяты> кв.м, адрес (местонахождение объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в <данные изъяты> м. от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира <адрес>, Ташбулатовский с/с д.Аюсазово. ДД.ММ.ГГГГ между Салиховой ФИО30 (продавец) и Махмутовым ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (покупатель) был заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продал, а покупатель купил ? доли в праве долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. Аналогично, ДД.ММ.ГГГГ между Хилаловой ФИО28 (продавец) и Махмутовым ФИО29 (покупатель) был заключен договор купли-продажи, согласно которому покупатель приобрел другую часть ? доли в праве долевой собственности. Цена по каждой сделке за 1/2 долю земельного участка составила <данные изъяты> руб. Данные договора недействительны на основании ст. 168 ГК РФ, как противоречащие Закону об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а именно: ввиду отсутствия извещения со стороны продавцов Правительства РБ либо Минземимущества РБ о намерении продать принадлежащий им земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствии со статьей 8 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и нарушения преимущественного права Республики Башкортостан на покупку указанного земельного участка.

    Также Гайсин ФИО32 обратился в суд с иском к Махмутову ФИО33 кадастровому инженеру о признании названных договоров недействительными по следующим основаниям: мер по созыву общего собрания собственников земельных долей СПК «Шишма» во вопросу выдела другими собственниками земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения не проводилось, собрание не проводилось. Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка в районной газете не было, обязательные сведенья о которых предусмотрены п.п. 1-4 п.8 ст.11 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ г., кадастровые номера и адреса каждого исходного земельного участка не опубликовывались.

Определением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ данные дела объединены в одно производство.

В последующем представитель истца Миянов ФИО37 исковые требования уточнил, в котором указал ответчиками Махмутова ФИО34 Хилалову ФИО35 Салихову ФИО36., просит признать недействительным договор купли-продажи 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Хилаловой Наилей ФИО38 и Махмутовым ФИО39. Признать недействительным договор купли-продажи 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Салиховой ФИО40 и Махмутовым ФИО41. Применить последствия недействительности сделки и прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Махмутова ФИО42 на земельный участок, с кадастровым номером: № - площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Ташбулатовский с/с, д. Аюсазово. Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Хилаловой ФИО43, Салиховой ФИО44 на земельный участок с кадастровым номером: ФИО45 - площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Ташбулатовский с/с, д. Аюсазово. Признать недействительным межевой план, составленный, МУП «Землеустроитель», в результате выполнения кадастровых работ в связи с выделом Хилаловой ФИО46, Салиховой ФИО47 из состава общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Ташбулатовский с/с, д. Аюсазово. Аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, Ташбулатовский с/с, д. Аюсазово, восстановив сведения о земельном участке с кадастровым номером № до преобразования.

В судебном заседании представитель истца Миянов ФИО48. исковые требования поддержал в полном объеме.

    Истец Гайсин ФИО49. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик Махмутов ФИО51 его представитель ответчика Шарафутдинов ФИО50. исковые требования не признали просит отказать в удовлетворении исковых требований, считая что требования закона при совершении оспариваемых сделок не нарушены.

Ответчики Хилалов ФИО52., Салихова ФИО53. в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков. От ответчика Махмутова ФИО54 в суд поступило письменное возражение.

Представители тртьеих лиц МУП «Землеустроитель», Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан, Администрация MP <адрес> Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по <адрес>, СП Ташбулатовский сельсовет MP <адрес> Республики Башкортостан, Умуткужин ФИО55 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35) закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (части 1 и 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, в Российской Федерации гарантируется право граждан иметь в частной собственности земельные участки и свободно осуществлять реализацию данного права при условии соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

Свободное осуществление гражданами права собственности в отношении земельных участков в том числе обусловлено и соблюдением прав граждан, являющихся сособственниками одного и того же земельного участка, то есть соблюдением интересов участников общей долевой собственности.

Общие положения, регулирующие владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Так, согласно пункту 1 статьи 246 и пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Вместе с тем статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность выдела участником общей долевой собственности своей доли из общего имущества.

Отношения участников общей долевой собственности на земельные участки, связанные с выделом земельного участка, являющегося долей одного или нескольких участников общей долевой собственности, урегулированы земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

При этом в пункте 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрены особенности выдела земельного участка в счет земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на что также указано в пункте 3 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, названным Федеральным законом предусмотрен порядок выдела участником или участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет своей земельной доли или земельных долей.

При этом данный порядок выделения земельного участка содержит определенную последовательность действий участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Так, в целях реализации участником или участниками долевой собственности на земельный участок права на выделение земельного участка в пункте 2 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" законодатель в первую очередь предусмотрел проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, порядок проведения которого определен статьей 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей на момент выделения спорного земельного участка).

В случае неутверждения общим собранием участников долевой собственности местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка Закон наделил участника или участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения правом известить остальных участников долевой собственности в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли или земельных долей либо опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 3 статьи 13 поименованного выше Федерального закона).При этом Законом предусмотрена возможность остальных участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в течение тридцати дней со дня их надлежащего уведомления о намерении выделить земельный участок участником или участниками долевой собственности в счет своей земельной доли или земельных долей подать обоснованные возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка.

В случае непоступления в тридцатидневный срок от остальных участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения возражений относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным (пункт 4 статьи 13 этого же Федерального закона).

Закрепление на законодательном уровне такого порядка выделения участником или участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет своей земельной доли или земельных долей обусловлено тем, что вводя данное регулирование, федеральный законодатель руководствовался конституционным принципом пропорциональности, с тем чтобы соблюсти баланс частных и публичных интересов и обеспечить реализацию конституционного права граждан иметь в частной собственности землю, не нарушая сложившиеся в сельском хозяйстве технологические связи (пункт 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2009 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой гражданки Л.Г. Погодиной").

Судом установлено материалами дела подтверждается, мер для созыва общего собрания собственников земельных долей СПК «Шишма» по вопросу выдела другими собственниками земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения не принималось, собрание не проводилось.

Доказательств обратного суду не представлено, судом не добыто.

Таким образом, ответчиками Салиховой Хилаловой не был соблюден предусмотренный законом порядок выделения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет своих земельных долей.

Согласно положения пунктов 2, 11, 12 части 1 статьи 22 Закона о кадастре вместе с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в орган кадастрового учета представляются: межевой план, заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета - в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок;

копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка - в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков.

Требования к подготовке межевого плана утверждены приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412 (далее - Требования к межевому плану). При выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований Закона об обороте на основе документов указанных в пункте 24 Требований к межевому плану.

При выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, для выделении доли Хилаловой ФИО56, Салиховой ФИО57, общей площадью <данные изъяты> кв.м., судом выявлены следующие несоответствия:

Образованный земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для бесплатной однократной приватизации земельной доли (пая) на праве общей (долевой) собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный пор адресу: 453620, <адрес>, с/с Ташбулатовский, д.Аюсазово, поставлен на государственный кадастровый учет не в соответствии Законом о кадастре.

Согласно протокола заседания районной комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения № от 08.02.2007г. общая площадь земель, подлежащих передачи на земельные паи по СП Ташбулатовский сельсовет составляет <данные изъяты> кв.м., количество граждан, имеющих право на получение земельного пая по указанному хозяйству составляет 151 человек и установленная норма земельной пая равняется <данные изъяты> кв.м., при формировании земельного участка с кадастровым номером № не учтены нормы предоставления.

Согласно пункт 2. статьи 21.3. ФЗ N 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», размер земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не должен превышать средне районную норму бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан, дифференцированную с учетом среднего качества земель конкретной сельскохозяйственной организации    (предприятия).    

Согласно п. 7, 13, 14 ст. 13.1 ФЗ №101 «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать:

1)    сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2)    сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3)    кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;

порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;

сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

Проект межевания земельного участка утвержден решением собственника земельной доли и согласован посредством опубликования извещения о согласовании в газете «Абзелил» №47(8148) от 20.04.2013г.

Данная публикация не содержит обязательных сведений которые предусмотрены п.п 1-4 п.8 ст.П ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. №101- ФЗ, кадастровые номера и адреса каждого исходного спорного земельного участка не опубликовывались, что повлекло не возможность для других сособственников земельных долей согласовать проект межевания по размеру и местоположению границ выделяемых в счет земельных долей земельного участка №.

Ввиду чего, последующие сделки ответчиков Салховой и Хилаловой с Махмутовым ничтожны с момента совершения, как противоречащие закону (ст. 168 ГК РФ).

Кроме того, суд находит убедительным довод истца Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о нарушении преимущественного права Республики Башкортостан по приобретению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Данное право закреплено статьей 8 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. И в силу пункта 4 данной статьи сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

При этом договор аренды долей спорного земельного участка между Салиховой, Хилаловой и арендатором Махмутовым от 22 января 2014 г., зарегистрированный по заявлению поданному в регистрационную службу 23.01.2014 г. в 19 часов 08 минут (запись №47) носит явно мнимый характер и является ничтожной сделкой (ч.1 статья 170 ГК РФ), поскольку уже в 19 часов 24 минуты в регистрирующий орган теми же сторонами были поданы на регистрацию договора купли-продажи долей спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о том, что намерения создать арендные правоотношения у сторон не имелось, данный договор был подписан в целях обхода обязанности известить Республику Башкортостан о намерении продать земельный участок сельскохозяйственного назначения.

    В целях восстановления прав истцов, суд применяя последствия недействительности сделок возвращает стороны в первоначальное положение, следовательно, иски подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к Салиховой ФИО58, Хилаловой ФИО59, Махмутову ФИО60 о признании сделок недействительными, применении последствия недействительности ничтожных сделок в виде двусторонней реституции, исковые требования Гайсина ФИО61 к Махмутову ФИО62, Салиховой ФИО63, Хилаловой ФИО64 о признании недействительным договора купли-продажи, применение последствия недействительности сделки купли-продажи, прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, признание недействительным межевого плана, аннулировании сведений о земельном участке удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Хилаловой ФИО66 и Махмутовым ФИО65.

    Признать недействительным договор купли-продажи 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Салиховой ФИО68 и Махмутовым ФИО67.

    Применить последствия недействительности сделки и прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Махмутова ФИО69 на земельный участок, с кадастровым номером: № - площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Ташбулатовский с/с, д. Аюсазово.

    Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право общей долевой собственности Хилаловой ФИО70, Салиховой ФИО71 на земельный участок с кадастровым номером: № - площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Ташбулатовский с/с, д. Аюсазово.

    Признать недействительным межевой план, составленный, МУП
«Землеустроитель», в результате выполнения кадастровых работ в связи с
выделом Хилаловой ФИО72, Салиховой ФИО73 из
состава общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым
номером №, земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Ташбулатовский с/с, д. Аюсазово.

    Аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по
адресу: <адрес>, Ташбулатовский с/с, <адрес>, восстановив сведения о земельном участке с кадастровым номером № до преобразования.

Взыскать с Хилаловой ФИО74, Салиховой ФИО75 в пользу Махмутова ФИО76 возврат денежных средств, выплаченных по недействительным договорам купли-продажи долей земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ в сумме по <данные изъяты> руб. с каждой.

Взыскать с Хилаловой ФИО77, Салиховой ФИО78, Махмутова ФИО79 в пользу Гайсина ФИО80 возврат государственной пошлины по <данные изъяты> руб. 60 коп. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья                В.Ф.Ахматнабиев