Решение по делу № 2-1283/2021 от 16.02.2021

Дело №2-1283/2021

(76RS0014-01-2021-000458-13)

Изг.11.06.2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль                         31 мая 2021 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова Сергея Владимировича к Департаменту градостроительства мэрии г.Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, признании помещения жилым,

у с т а н о в и л:

Комаров С.В., являясь собственником помещения <адрес> обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным приказ директора Департамента градостроительства мэрии г.Ярославля №50 от 28.01.2021 года об отказе ему в переводе нежилого помещения в жилое (жилую комнату), признать указанное помещение жилым (жилой комнатой №1).

В обоснование иска указано, что 22.01.2021 года истец обратился в Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое. К заявлению были приложены необходимые документы, предусмотренные ст. 23 ЖК РФ.

Приказом Директора Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля № 50 от 28.01.2021 года истцу было отказано в переводе указанного помещения из нежилого в жилое (жилую комнату) на основании того, что нарушено требование ч. 4 ст. 22 ЖК РФ (помещение не отвечает установленным требованиям, а именно: согласно ч. 4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире); а также не соблюдены условия перевода в части соответствия переводимого помещения положениям п.7.3.5 и п.9.35 Свода правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с изменениями и дополнениями); проектная документация не соответствует данным требованиям.

Считает данный приказ незаконным, т.к. спорное помещение находится в здании (многоквартирном жилом доме) по адресу: <адрес>, которое используется под общежитие. Здание по адресу: <адрес> является жилым домом, о чем указано в техническом паспорте дома, в проекте АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ярославского отделения Приуральского филиала.

Помещение № является частью жилого дома <адрес> и пригодно для проживания граждан, то есть по своему назначению является жилой комнатой.

В Приказе не конкретизируется, в чем конкретно выражается несоответствие проектной документации положениям п. 7.3.5 и п. 9.35 Свода правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с изменениями и дополнениями).

Вместе с тем, в проекте переустройства и перепланировки переводимого помещения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ярославского отделения Приуральского филиала № 20-2231-АР от 13.01.2021 года указано, что помещение соответствует всем характеристикам жилой комнаты, соблюдаются все строительные нормы и правила. Работ по перепланировке и переустройству не требуется.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Медведева В.А. требования поддержала, пояснения дал согласно тексту заявления.

В судебном заседании представитель Департамента градостроительства мэрии г.Ярославля по доверенности Дороднов Е.В. требования не признал, пояснил, что оспариваемый приказ является законным и обоснованным.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Часть 2 ст.23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения (п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ).

В соответствии с п.39 ст.1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч.3 ст.16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч.4 ст.16 ЖК РФ).

В силу п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.7.3.5 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденных приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр5, жилые комнаты и кухни квартир и общежитий квартирного типа следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями, соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

В силу п. 9.35 СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденных приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр5, при проектировании встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, связанных с производством товаров и услуг, следует исключать негативные воздействия и соблюдать нормируемые показатели условий проживания в жилых помещениях, предусмотренные СП 2.3.6.1079, ГОСТ 30494, требованиями к естественному освещению по СанПиН 2.1.2.2645, требованиями к инсоляции - по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076, в том числе по допустимым в жилых помещениях и на прилегающей территории уровням: шума при работе вентиляционного оборудования, инженерных систем, а также оборудования встроенных учреждений и предприятий; загрязненности воздуха от инженерных систем, вентиляционного оборудования и автотранспорта, обслуживающего встроенные учреждения и предприятия.

Следует осуществлять в помещениях и на прилегающей территории: разделение потоков движения жителей и посетителей и доставки грузов; функционально-планировочное зонирование придомовой территории при устройстве проездов под зданием, площадок, дебаркадеров и других приспособлений для разгрузки автомобилей.

Судом установлено, что Комарову С.В. на праве собственности принадлежит помещение <адрес>.

С целью перевода указанного нежилого помещения в жилое, истец обратился в Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля с соответствующим заявлением.

Приказом Директора Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля № 50 от 28.01.2021 года, истцу было отказано в переводе нежилого помещения <адрес>, в жилое помещение (жилую комнату) на основании пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, а именно:

-нарушено требование ч. 4 ст. 22 ЖК РФ: перевод нежилого помещения в жилое помещение (жилую комнату) не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям: согласно ч. 4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом, доме или квартире (п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ: понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», и «индивидуальный жилой дом» применяются в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ в одном значении);

-не соблюдены условия перевода в части соответствия переводимого помещения положениям п. 7.3.5 и п. 9.35 Свода правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с изменениями и дополнениями)- Проектная документация не соответствует данным требованиям.

В обоснование заявленных требований, представитель истца Медведева В.А. ссылалась на то, что здание <адрес> раньше являлось общежитием. На первом этаже в данном здании находятся нежилые помещения, а со второго этажа по пятый этаж расположены жилые комнаты. Ранее помещение, принадлежащее истцу, являлось комнатой заведующей общежитием и оно ничем не отличается от жилых комнат. Более того, данное помещение невозможно использовать как нежилое, так как оно не имеет отдельного входа.

Возражая против удовлетворения требований представитель ответчика Дороднов Е.В. указывал, что данное помещение не может быть признано комнатой и квартирой, поскольку здание <адрес> не относится к жилому дому, а также не является многоквартирным домом в виду отсутствия в нем помещений общего пользования.

Однако с данными утверждениями суд согласиться не может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ответа КУМИ мэрии г.Ярославля от 24.03.2021 года, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> было закреплено на праве оперативного управления за <данные изъяты>». В соответствии с постановлением мэра г.Ярославля от 14.09.2006 года №3271 «О мерах по обеспечению реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий» жилые и нежилые помещения по адресу: <адрес> были переданы в состав казны города Ярославля, здание общежитие приобрело статус многоквартирного жилого дома.

Из технического паспорта на здание <адрес>, выполненного Ярославским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», следует, что указанное здание является жилым домом.

Согласно заключений, выполненных Ярославским отделением Приуральского филиала «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», жилой дом имеет 5 этажей. На первом этаже расположена <адрес>. Вход в жилые помещения осуществляется со двора здания. Со второго по пятый этажи расположены жилые комнаты и вспомогательные помещения (коридоры, кухни, санитарные узлы, умывальные). При входе на каждый этаж (со второго по пятый) жилые помещения от лестничной клетки отделяет входная дверь, открывающаяся при помощи ключа домофона. На каждом этаже расположены жилые комнаты, общие кухня, туалет, душевая, умывальная. Данные помещения объединяются одним общим коридором на этаже.

По результатам осмотра, а так же при изучении технического паспорта на жилой дом (общежитие), специалист пришел к выводу, что каждый этаж исследуемого дома можно рассматривать, как отдельную жилую квартиру с N-количеством жилых комнат и N-количеством собственников. Всего в исследуемом доме 4 жилых этажа (со второго по пятый), то есть в доме всего 4 квартиры. Первый этаж нежилой, используется под коммерческие и вспомогательные нужды. Исходя из совокупности признаков здание по адресу: г<адрес>, <адрес> в Кировском районе можно признать многоквартирным домом, а перевод нежилого помещения № на втором этаже в жилое помещение-комнату возможен.

При таких обстоятельствах суд считает, что отказ Департамента градостроительства мэрии г.Ярославля №50 от 28.01.2021 года в переводе нежилого помещения в жилое по данному основанию является незаконным.

Ссылки в оспариваемом приказе о том, что истцом не соблюдены условия перевода в части соответствия переводимого помещения положениям п. 7.3.5 и п. 9.35 Свода правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с изменениями и дополнениями), являются необоснованными.

Согласно заключениям, выполненным Ярославским отделением Приуральского филиала «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», нежилое помещение № 35 соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

Кроме того, в предоставленном заключении пожарно-технической экспертизы от 21.01.2021 года, выполненным ЯОО ООО ВДПО и экспертном заключении от 19.01.2021 года, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» так же отражено, что данное помещение отвечает установленным требованиям пожарной безопасности и требованиям СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

С доводами представителя ответчика по доверенности Дороднова Е.В. о том, что не соблюдаются условия перевода в части разделения потоков движения жителей и посетителей и доставки грузов (п.9.35 Свода правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с изменениями и дополнениями), суд не соглашается.

Как следует из заключений, выполненных Ярославским отделением Приуральского филиала «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», при использовании нежилого помещения № 35 по назначению (под коммерческие нужды) требования п.9.35 СП 54.13330.2016 в части разделения потоков движения жителей и посетителей нарушаются, но при переводе нежилого помещения в жилое (комнату) данные требования будут соблюдены.

По результатам осмотра, а так же при изучении предоставленной документации, специалист пришел к выводу, что требования п. 9.35 Свода правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с изменениями и дополнениями) при переводе нежилого помещения № в жилое (комнату) полностью выполняются.

В связи с чем, отказ ответчика в переводе нежилого помещения в жилое помещение и по данному основанию также является незаконным.

Таким образом, суд признает оспариваемый приказ об отказе заявителю в переводе нежилого помещения в жилое является незаконным, а данное помещение жилым (жилой комнатой).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Комарова Сергея Владимировича удовлетворить.

Признать приказ Департамента градостроительства мэрии г.Ярославля №50 28.01.2021 года об отказе Комарову Сергею Владимировичу в переводе нежилого помещения <адрес> в жилое помещение (жилую комнату)- незаконным.

Признать нежилое помещение <адрес> жилым помещением (жилой комнатой).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                             Петухов Р.В.