Решение по делу № 2-4881/2018 от 23.08.2018

Дело № 2-4881/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи         Цыбеновой Д.Б.

при секретаре судебного заседания     Мелтонян Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Верниковских О.М., С.Б., А.С., Е.А., А.А., Екатерины Александровны к администрации муниципального района «Читинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с настоящим иском, просят установить факт их постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. Признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, единовременной финансовой помощи в размере 100 000 рублей, в связи с полной утратой имущества. Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» включить истцов в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества. Обязать ответчиков Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей каждому и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей каждому. Обратить решение суда к немедленному исполнению. В обоснование требований указали, что вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) семья истцов лишилась имущества первой необходимости. Вместе с тем, регистрация по месту жительства в данном жилом помещении у них отсутствует. Данное обстоятельство является препятствием для реализации предоставленного им права на возмещение ущерба вследствие чрезвычайной ситуации природного характера.

В судебном заседании истцы Верниковские О.М., С.Б. и их представитель адвокат Кулакова С.Н. доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили исковые требования удовлетворить.

Истцы Верниковский А.С., Верниковская Е.А., действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Верниковского А.А., Верниковской Е.А., в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о дате, месте, времени рассмотрения дела.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Кафтанчикова Е.С. в ходе судебного заседания возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, полагая Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю Сумарева Н.А. с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что УМВД России по Забайкальскому краю не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Нарышкин Е.Г., действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, суду представил отзыв относительно искового заявления, и ходатайство, согласно которому просил рассмотреть данное дело без участия ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, от Каменевой Л.В., действующей по доверенности, поступил отзыв относительно искового заявления, просила рассмотреть дело без своего участия, ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика Министерство финансов Российской Федерации.

Судом ходатайство разрешено, оставлено без удовлетворения.

Представитель администрации муниципального района «Читинский район» в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно главе 2 письма от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что Верниковская О.М. является правообладателем земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>

В материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный 18.07.2018 комиссией, согласно заключению которой, имущество первой необходимости у пострадавшей Верниковской О.М. и членов семьи Верниковских С.Б., А.С., Е.А., А.А., Е.А. утрачено полностью.

На обращение истцов за предоставлением денежной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости администрацией муниципального района «Читинский район» дана справка от 31.07.2018, в которой указано на отсутствие возможности для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истцов по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Из пояснений истцов следует, что они постоянно проживают в жилом доме по адресу: <адрес>.

Допрошенные в качестве свидетелей САН и СИА подтвердили факт постоянного проживания истцов в доме по указанному адресу.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает факт постоянного проживания истцов по данному адресу нашел свое подтверждение.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку семья истцом имеют в собственности иные жилые помещения, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, которые не признаны непригодными для проживания, иного суду не представлено.

Следовательно, в данном случае отсутствует совокупность необходимых условий, дающих право истцам на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств.

Отсутствие у несовершеннолетних Верниковского А.А., Верниковской Е.А. зарегистрированных прав на жилые помещения правового значения в данном случае не имеет, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку у истцов имеются в собственности другие жилые помещения, и несмотря на то, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт полной утраты истцами имущества по адресу: <адрес> результате паводка, данное жилье для истцов единственным местом жительства не являлось.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Верниковской О.М., Верниковского С,Б, Верниковского А.С., Верниковской Е.А., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Верниковских А.А., Е.А. к администрации муниципального района «Читинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Д.Б. Цыбенова

Решение в окончательной форме принято 19.09.2018г.