Решение по делу № 2-127/2018 от 12.02.2018

Дело № 2-127/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом в судебном заседании в здании суда дело по иску Ведерникова Сергея Николаевича к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

                                                                        УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя его тем, что на основании договора купли-продажи он является собственником земельного участка площадью 2300 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>. В 2013 году на указанном земельном участке он возвел фундамент для строительства жилого дома площадью 130 кв.м. За разрешением на строительство жилого дома он в администрацию не обращался из-за своей юридической неосведомленности. В связи с отсутствием каких-либо запретов и обременений по строительству со стороны контролирующих органов, а также в связи с тем, что не завершение строительства могло бы привести к разрушениям уже построенного и причинение материального вреда, он продолжил строительство дома и завершил его в декабре 2017 года. При обращении в администрацию муниципального образования Рыбновский муниципальный район за разрешением на ввод дома в эксплуатацию, ему был дан ответ, что до 01 марта 2018 года не требуется разрешения на ввод объекта индивидуального строительства в эксплуатацию. Согласно Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района, утвержденные решением Рыбновской районной думы №660 от 28.02.2017 года указанный земельный участок расположен в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами. Предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства им были соблюдены. В ноябре 2017 года он обратился к кадастровому инженеру для составления технического плана здания. В январе 2018 года кадастровым инженером был составлен технический план здания, площадь которого составила 130,0 кв.м. Вышеуказанный жилой дом невозможно поставить на кадастровый учет в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, поскольку отсутствует разрешение на его строительство. Также им было заказано и проведено обследование дома специалистом, с целью установления - не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу и здоровью граждан. Согласно заключению специалиста Центра независимой потребительской экспертизы №5/4 от 02 февраля 2018 года, жилой дом расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, соответствует параметрам, установленным в строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных нормах. Жилой дом возведен в соответствии с противопожарными, строительно-техническими и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Данная постройка не нарушает права и третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано, в связи с чем, строительство на данном земельном участке жилого дома не противоречит разрешенному использованию земельного участка. Отсутствие государственной регистрации самовольной постройки влечет нарушение его прав как собственника по распоряжению данным имуществом.

           Просит суд признать за ним, Ведерниковым Сергеем Николаевичем право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 130,0 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, на земельном участке площадью 2300 кв.м., с кадастровым номером №.

          В судебное заседание истец Ведерников С.Н. не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, суду представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области Шарапова Е.А., действующая на основании доверенности от 16.05.2017г. №1430 не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - представитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

           В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

            Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

Пунктом 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Как установлено в судебном заседании, Ведерников С.Н. является собственником земельного участка площадью 2300 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 21 марта 2012 года, запись регистрации №№.

Также установлено, что в декабре 2017 года на данном земельном участке Ведерниковым С.Н. был возведен жилой дом, общей площадью 130,0 кв.м., что подтверждается техническим планом здания, изготовленным кадастровым инженером Иваничкиным В.Н.

Таким образом, установлено, что истицей возведен на земельном участке спорный объект - жилой дом, разрешение на возведение которого, уполномоченным на то государственным органом либо органом местного самоуправления не выдавалось, а, следовательно, построенный объект является самовольной постройкой.

Между тем, пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для признания уже принадлежащего ответчику дома самовольной постройкой, возведенной на принадлежащем застройщику земельном участке. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно представленного истцом заключения специалиста Центра независимой потребительской экспертизы №5/4 от 02 февраля 2018 года, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Рязанская область, <адрес>, соответствует параметрам, установленным в строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных нормах. При проведении работ нарушений норм и правил: - СниП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», - ФЗ №123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; - СП 15.13330.2012 «СНиП II-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции»; - СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; - СП 17.13330.2011 «СНиП II-26-76 «Кровли»; - СП 22.13330.2011 «СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»; - СП 29.13330.2011 «СНиП 2.03.13-88 «Полы»; - СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий»; - СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; - СП 45.13330.2012 «СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты»; - СП 50.13330.2012 «СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»; - СП 51.13330.2011 «СНиП 23-03-2003 «Защита от шума»; - СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение»; - СП 60.13330.2012 «СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; - СП 64.13330.2011 «СНиП II-25-80» «Деревянные конструкции»; - СП 63.13330.2012 «СНиП 52-0102003 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»; - СП 70.13330.2012 «СНиП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» - не допущено. Жилой дом возведен в соответствии с противопожарными, строительно-техническими и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Данная постройка не нарушает права и третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан.

Таким образом, указанная постройка не нарушает права и интересы третьих лиц, не превышает разрешенных размеров строительства и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что истец, создавший самовольную постройку, принял надлежащие меры к её легализации, а именно изготовил технический план здания, общей площадью 130,0 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес>, а также устно обращался в администрацию Рыбновского муниципального района Рязанской области с обращением предоставить ему разрешение на ввод в эксплуатацию жилого помещения по адресу: Рязанская область, <адрес>.

Однако администрация Рыбновского муниципального района устно отказала Ведерникову С.Н. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес>, поскольку до 01 марта 2018 года не требуется разрешения на ввод объекта индивидуального строительства в эксплуатацию (ФЗ №93-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст.8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

Из Правил землепользования и застройки территории муниципального образования Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района, утвержденными решением Рыбновской районной думы №660 от 28.02.2017 года следует, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцу Ведерникову С.Н. на праве собственности расположен в зоне Ж (жилая зона - зона существующей застройки индивидуальными жилыми домами. При строительстве жилого дома истицей соблюдены предельные (минимальные и/или максимальные) параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, указанные в ПЗЗ.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 января 2018 года №№ на земельный участок площадью 2300 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, принадлежащий истцу, каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилой дом, возведен истцом Ведерниковым С.Н. на принадлежащем ему земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м, расположенном по адресу: Рязанская область, <адрес>, разрешенное использование которого: для ведения личного подсобного хозяйства, возведенный спорный объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (доказательств обратного ответчиком не представлено), истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть, подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а потому суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на жилое помещение.

При таких обстоятельствах требования истца должны быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ведерникова Сергея Николаевича к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - удовлетворить.

           Признать за Ведерниковым Сергеем Николаевичем право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 130,0 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, на земельном участке площадью 2300 кв.м., с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца.

Судья                                                                                          Соловов А.В.