Решение по делу № 12-353/2018 от 25.07.2018

Дело № 12-353/2018

РЕШЕНИЕ

16 августа 2018 года                      г. Красноярск, ул. Ленина, 158

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Иванов И.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Стручалиной Е.Ю. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 21.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (далее - КГКУ «Крудор»),

установил:

КГКУ «Крудор» привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 руб.

Согласно постановлению КГКУ «Крудор» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков автомобильной дороги с твердым покрытием «Галанино-Пировское», проходящей через населенные пункты с. Галанино Казачинского района Красноярского края и с. Рождественское Казачинского района Красноярского края – в нарушение пп. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют пешеходные дорожки.

Постановление о назначении административного наказания оспорено защитником юридического лица, которая в жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что строительство автомобильной дороги осуществлено в соответствии с проектом, в котором устройство пешеходных дорожек предусмотрено не было; доказательств принадлежности указанных участков автомобильной дороги «Галанино-Пировское» КГКУ «Крудор» в деле не представлено; автодорога относится к IV технической категории, в то время как пп. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусматривает обязательное размещение тротуаров на автодорогах I-III технической категории; обустройство пешеходных дорожек отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Также ссылается на допущенные по делу процессуальные нарушения, связанные с формальным проведением административного расследования, нарушением сроков составления протокола об административном правонарушении, назначение юридическому лицу чрезмерно строгого наказания без учета его организационно-правовой формы, специфики финансирования.

В судебном заседании жалоба поддержана явившейся для участия в судебном заседании защитником Стручалиной Е.Ю. по изложенным мотивам.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что закреплено п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090).

Под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (п. 1.2 ПДД)

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пешеходные дорожки относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Из дела усматривается, что КГКУ «Крудор» в соответствии с Уставом, утвержденным Приказом министерства транспорта Красноярского края от 27.07.2011 № 3/112, является некоммерческой организацией, созданной субъектом Российской Федерации – Красноярским краем для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по использованию автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности.

В силу п. 2.1 Устава КГКУ «Крудор» целями деятельности являются, в том числе, обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог, обеспечение их соответствия установленным правилам, стандартам, техническим нормам, безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по дорогам общего пользования и регионального или межмуниципального значения и прочее.

Исходя из представленного в деле свидетельства о государственной регистрации права от 24.06.2015 г. № 24-24/019-24/019/001/2015-1762/1, автомобильная дорога «Галанино-Пировское», протяженностью 60913 м, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, от 185, 780 км а/д «Красноярск-Енисейск» Казачинского района до границы черты с. Пировское Пировского района, закреплена за КГКУ «Крудор» на праве оперативного управления.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Фактическое отсутствие пешеходных дорожек на вышеуказанных участках автодороги «Галанино-Пировское» в жалобе не оспаривается и подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 12.04.2018 г., приложенным к ним фотоматериалом. Установлено, что участки дороги, на которых выявлены правонарушения, проходят через населенные пункты – села Галанино и Рождественское, имеют твердое покрытие, не переходят в муниципальные улицы, и не обособлены от других участков дороги.

Таким образом, юридическое лицо - КГКУ «Крудор», вопреки доводам жалобы, является ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанной автомобильной дороги, в том числе за обустройство на ее участках с твердым покрытием, проходящих через населенный пункт, пешеходных дорожек.

Доводы жалобы о то том, что обустройство тротуаров на автодороге «Галанино-Пировское», отнесенной к IV технической категории, не является обязательным, несостоятелен, поскольку обществу вменяется в вину отсутствие пешеходных дорожек, а не тротуаров.

Требования ГОСТ Р 52766-2007 носят обязательный характер, в связи с чем ссылка в жалобе на отсутствие в проекте автодороги пешеходных дорожек как основание освобождения КГКУ «Крудор» от выполнения обязательных требований государственного стандарта, состоятельной не является.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех зависящих от него мер к поддержанию вверенных объектов в надлежащем, безопасном для движения и соответствующим техническим требованиям, состоянии в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении юридическое лицо не представило.

Нарушений порядка возбуждения дела и проведения административного расследования не допущено. Доводы о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, отмену постановления не влекут, поскольку названные сроки пресекательными не являются.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не усматривается.

Мировым судьей в качестве отягчающего обстоятельства учтено повторное совершение КГКУ «Крудор» однородного административного правонарушения, поскольку юридическое лицо постановлениями от 21.12.2017 г. и 09.01.2018 г. ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ. Между тем, данный вывод доказательствами не подтвержден, соответствующие решенитолкя по делам об административных правонарушениях в материалах отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о данного отягчающего обстоятельства.

В связи с вносимым изменением, а также учитывая характер административного правонарушения, то, что КГКУ «Крудор» является казенным учреждением, финансируется за счет средств Красноярского края, назначение ему административного штрафа в размере, определенном судом, может повлечь избыточную нагрузку на региональный бюджет и неблагоприятно отразиться на имущественном состоянии юридического лица, полагаю возможным уменьшить размер административного штрафа в соответствии с пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. <данные изъяты> 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №138 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 21.06.2018 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░. 3.2, 3.3 ░░. 4.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 30.12, 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░