Решение по делу № 33а-4238/2020 от 02.07.2020

В суде первой инстанции дело № 2а-821/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-4238/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Унтевской Е.Л.

судей Карбовского С.Р., Герасимовой О.В.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 19 августа 2020 года дело по административному исковому заявлению ФГКУ «Востокрегионжилье» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Карпушкину В.А., Отделу судебных приставов по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Карпушкина В.А. об окончании исполнительного производства от 28 января 2020 года по исполнительному производству № 49233/16/27006-ИП,

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» - Будановой В.С. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ «Востокрегионжилье» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что постановлением об окончании исполнительного производства от 28 января 2020 года, поступившим в ФГКУ «Востокрегионжилье» по почте 31 января 2020 года, исполнительное производство 49233/16/27006-ИП в отношении Журавель Т.В. окончено в связи с фактическим исполнением.

Согласно исполнительным листам, выданным Хабаровским районным судом по гражданскому делу № 2-2268/2016 на Журавель А.А., Журавель А.А., Журавель Т.В. возложена обязанность освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем выселения без предоставления другого жилого помещения, сдать жилое помещение соответствующему жилищному органу Министерства обороны РФ в установленном законом порядке, предоставив необходимые документы о сдаче жилого помещения.

18 февраля 2020 года в ФГКУ «Востокрегионжилье» поступило постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю в отношении нанимателя спорного жилого помещения Журавель А.А. в связи с невозможностью исполнить решение суда.

К постановлению об окончании и возвращении ИД взыскателю приложен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 28 января 2020 года, согласно которому при выходе по адресу со слов соседки установлено отсутствие должника Журавель А.А. в жилом помещении.

Вместе с тем, исполнительным документом на должников возложена обязанность произвести действия по сдаче жилого помещения в жилищный орган Министерства обороны РФ, что включает в себя: закрытие финансово-лицевого счета, сдачу ключей в управляющую компанию и предоставление в жилищный орган соответствующих справок.

Судебным приставом-исполнителем не представлен акт осмотра жилого помещения, об отсутствии вещей должников в жилом помещении. Ключи от жилого помещения в управляющей компании отсутствуют.

Просили суд признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району Карпушкина В.А. об окончании исполнительного производства от 28 января 2020 года по исполнительному производству № 49233/16/27006-ИП незаконным. Обязать ОСП по Хабаровскому району отменить постановление судебного пристава-исполнителя Карпушкина В.А. об окончании исполнительного производства № 49233/16/27006 от 28 января 2020 года.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 мая 2020 года в удовлетворении требований ФГКУ «Востокрегионжилье» отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» - Буданова В.С. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что решением суда на должника Журавель Т.В. возложена обязанность помимо освобождения жилого помещения путем выселения, а также сдать жилое помещение соответствующему органу Министерства обороны РФ в установленном законом порядке, представить документы о сдаче жилого помещения. При этом, согласно сведениям, поступающим из управляющей компании по состоянию на 19.06.2020 семья Журавель квартиру не сдала, долги по коммунальным платежам за длительный период времени не оплачивает, квартиру сдают в поднаем. Требования решения суда фактически не исполнены. Просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» Будановой В.С., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу п.1 ст.227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 июля 2016 года на должника Журавель Т.В. возложена обязанность освободить жилое помещение <адрес> путем выселения без предоставления другого жилого помещения; сняться с регистрационного учета в данном жилом помещении, сдать жилое помещение соответствующему органу Министерства обороны РФ в установленном законом порядке, предоставив необходимые документы о сдаче жилого помещения.

23 ноября 2016 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району Максимова Н.Ю. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства по данному исполнительному листу в отношении должника Журавель Т.В., за номером 49233/16/27006-ИП.

    В декабре 2017 года в ОСП по Хабаровскому району поступило заявление административного истца от 11 декабря 2017 года, в котором взыскатель просит направить ему сведения о принятых судебным приставом-исполнителем мерах с целью исполнения данного решения.

    22 января 2018 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району Карпушкин В.А. направил запрос на имя начальника РЭУ номер 17 ОП «Восточное» ООО «ГУЖФ» г.Хабаровск-43, полученный данной организацией 24 января 2018 года, в котором просил предоставить документы об исполнении судебного решения.

    РЭУ № 17 ООО «Главное управление жилищным фондом» судебному приставу-исполнителю представлен список проживающих, согласно которому нанимателем служебного жилого помещения по адресу <адрес>, является Журавель А.А., лицевой счет открыт, задолженность составляет 144 364, 52 руб.

    Судебному приставу-исполнителю в материалы исполнительного производства представлена поквартирная карточка квартиры <адрес>, согласно которой в указанной квартире зарегистрирован Журавель А.А. 10 марта 2009 года. Журавель Т.В. была зарегистрирована 15 января 2008 года, снята с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу по запросу 23 августа 2016 года.

    Заместитель начальника ОСП по Хабаровскому району направил в ФГКУ «Востокрегионжилье» запрос о совместном выезде по исполнительным производствам о выселении, в котором для организации совместного выезда по должникам, в том числе в г.Хабаровск-43, просит направить представителя учреждения для составления графика совместных выездов.

    Согласно акту совершения исполнительных действий от 18 октября 2019 года, при выходе по адресу: <адрес>, застать должника Журавель Т.В. дома не представилось возможным, дверь никто не открывает. Оставлена повестка о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. По данным РЭУ № 17 должник снята с регистрационного учета 23 августа 2016 года, выселена в 2016 году вместе с журавель А.А. 1993 года рождения.

    Согласно акту о совершении исполнительных действий от 15 января 2020 года, при выходе по адресу: <адрес> установлено со слов соседки из квартиры № Малинниковой И.Г., что в квартире № уже более года никто не проживает, в связи с чем установлен факт отсутствия должника в жилом помещении. По данным РЭУ № 17 должник снята с регистрационного учета в 2016 году и выбыла с Журавель А.А. в 2016 году.

    28 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Карпушкиным В.А. вынесено постановление СПИ об окончании ИП, согласно которому исполнительное производство № 49233/16/27006-ИП окончено в отношении Журавель Т.В. в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно материалам исполнительного производства Журавель Т.В. в квартире <адрес> не проживает, согласно поквартирной карточке, она снята с регистрационного учета по данному адресу 23 августа 2016 года и пришел к выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Карпушкина В.А. об окончании исполнительного производства в отношении Журавель Т.В. от 28 января 2020 года по исполнительному производству № 4923/16/27006-ИП.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда не согласна, ввиду следующего.

В соответствии с ч.2 ст.107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Согласно ч.5 указанной статьи принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.

В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию (ч. 8 ст. 107).

При этом, из материалов исполнительного производства не усматривается, что был составлен акт о выселении и описи имущества в присутствии понятых, таким образом выселение должника из жилого помещения фактически не произведено, доказательств подтверждающих, что ключи от жилого помещения переданы, вещи вынесены, судебным приставом-исполнителем не представлены.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из того, что предусмотренные законом действия по исполнению требования исполнительного документа о выселении должников судебными приставами-исполнителями ОСП по Хабаровскому району совершены не в полном объеме, в результате чего нарушаются права взыскателя на своевременное исполнение решения суда, оснований для окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административный иск, рассматриваемый в порядке главы 22 КАС РФ, при установлении совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ч.2 ст.310 КАС РФ, для отмены решения районного суда и принятия по делу нового решения об удовлетворении заявленных ФГКУ «Востокрегионжилье» административных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» - Будановой В.С. удовлетворить.

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 мая 2020 года – отменить, принять по делу новое решение, которым:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району Карпушкина В.А. об окончании исполнительного производства № 49233/16/27006-ИП от 28 января 2020 года.

На отдел судебных приставов по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО возложить обязанность восстановить права ФГКУ «Востокрегионжилье» по исполнительному производству.

В остальной части требований административного искового заявления отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Л. Унтевская

Судьи С.Р. Карбовский

О.В. Герасимова