Решение от 25.04.2019 по делу № 2-754/2019 от 18.03.2019

Дело № 2-754/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чита 25 апреля 2019 года

Ингодинский районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Трифонова В.А.,

при секретаре Эсауловой А.В.,

с участием истца Сутуриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сутуриной Е. А., Сутурина А. А., действующих также как законные представители несовершеннолетних С.А.А., С.Ю.А.,

к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края,

о признании права на получение единовременной материальной помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости в связи с паводком, возложении обязанности включить в списки и произвести соответствующую выплату,

у с т а н о в и л:

        Истцы обратились в Ингодинский районный суд города Читы с указанным иском, ссылаясь на следующее:

        Они постоянно проживают и зарегистрированы в индивидуальном жилом доме по адресу: г<адрес>, вошедший в границы зоны чрезвычайной ситуации, пострадавшей от паводка в июле 2018 года, однако их не включили в списки на оказание материальной помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, так как на момент затопления в октябре 2018 года грунтовыми водами комиссия по оценке ущерба прекратила работу. Указывая на повреждение пришедших в негодность от воды и не подлежащих ремонту и восстановлению: кухонного гарнитура, насосной и водонагревательной станций, стиральной машины, двух детских кроватей, обеденного стола и 6 стульев, дивана, просят суд признать их пострадавшими от наводнения и имеющими право на материальную помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости, по <данные изъяты> каждому, обязать включить их в соответствующие списки и выплатить единовременную финансовую помощь в таком размере.

        К участию в деле соответчиком привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Сутурин А.А. извещен, не явился, заявил о рассмотрении дела без его участия. Глава администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» Лозовская О.В., представители: от администрации города по доверенности от 21 декабря 2018 года Петрик А.В., от УМВД России по Забайкальскому краю по доверенности от 11 апреля 2018 года Сумарева Н.А., от Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю по доверенности от 05 сентября 2018 года Нарышкин Е.Г., от Минсоцзащиты Забайкальского края по доверенности от 13 марта 2019 года Кафтанчикова Е.С., от минфина края по доверенности от 06 марта 2018 года Лосева М.Н. представили письменные возражения, заявили о рассмотрении дела без их участия.

Руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и неявившихся лиц.

        Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании поддержавшую заявленные требования полностью истца, свидетелей, суд приходит к следующему:

        Как установлено абзацем семь пункта 1, пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

        Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09 июля 2018 года № 45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи выпадением большого количества осадков, повышением уровня воды в реках, паводковыми явлениями и подтоплением территории и населенных пунктов.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 27 июля 2018 года № 1555-р, № 1556-р и № 1557-р, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, Правительству Забайкальского края выделены бюджетные ассигнования на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из названного резервного фонда (в редакции от 30 мая 2018 года).

    Подпункты «г», «д» пункта 2, пункты 2.1, 2.2, приложения № 9, 10, 11 и 12 к этим Правилам предусматривают выделение бюджетных ассигнований для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> на человека, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - <данные изъяты> на человека).

    Выделение бюджетных ассигнований осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Под полной утратой имущества первой необходимости понимается приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Для оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости подается заявление, предусмотренное приложением № 9.

Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложению № 12, сводные данные по форме, предусмотренные приложением № 11 к настоящим Правилам, составляются главой местной администрации, начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне.

Приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470 утвержден Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2014 года № 34105)

Как предусмотрено пунктом 7 этого Порядка, на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, составленных по форме согласно приложению № 9 к указанным Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями № 10 и № 12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества.

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Как следует из материалов дела, Сутурина Е.А., Сутурин А.А., их дети, С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства с 03 и 06 сентября 2014 года по адресу: <адрес>

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 09 октября 2018 года № 380 «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «Город Чита» этот участок включен в границы зоны чрезвычайной ситуации в связи с паводковой обстановкой на реках Чита, Ингода в границах городского округа «Город Чита» в июле 2018 года.

На этом основании истцы включены в списки и им выплачена единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> на человека.

24 октября 2018 года Сутуриной Е.А. выдана справка о том, что ее семья не включена в списки на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Оценив доказательства дела по правилам статьи 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12 и 56 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

В нарушении упомянутых основных положений гражданского судопроизводства, истцами не представлены относимые, допустимые и достаточные в совокупности доказательства, подтверждающие их доводы.

Сведения об обращении с заявлениями, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости ни одним из истцов не представлено. Также не имеется актов обследования, установивших это обстоятельство, либо отказа в комиссионном обследовании жилого дома.

Как установлено в судебном заседании, соответствующее заявление ими не подавалось, комиссионное обследование утраченного имущества не проводилось, также как администрация города не отказывала в этом и ими такой отказ не оспаривался.

Истцы упоминаются в протоколе заседания межведомственной комиссии по оценке ущерба, нанесенного паводком 2018 года от 29 августа 2018 года, как не имеющие регистрацию в зоне чрезвычайной ситуации.

Однако сведений об обращении ранее этой даты, либо в период действия чрезвычайной ситуации, после указанного решения комиссии, каких-либо препятствий в этом, истцами не представлено.

Ни одного из относимого и допустимого доказательства, подтверждающего доводы иска не представлено, а сами по себе слова одного из истцов таковыми не могут быть признаны.

По смыслу статей 59, 60 ГПК РФ суд не может принять во внимание пояснения свидетелей со стороны истцов, Иванова А.А., Б.А.В. К.В.Н. поскольку они не являются специалистами в области оценки поврежденного затоплением имущества и их пояснения не могут заменить упомянутый акт комиссионного обследования утраченного имущества.

При таком положении, в отсутствии надлежащих доказательств полной утраты имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, иск не может быть удовлетворён.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2019 ░░░░