Решение по делу № 2-1803/2016 от 18.10.2016

Дело № 2-1803/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2016 года                 г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Сысоевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Ленинградской области Моисеевой Е.В., представителя ответчика ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» Полднева М.Б., действующего на основании решения N №, представителя ответчика ЛОГП «Кингисеппское ДРСУ» Кириченко А.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Балтийский лесопромышленный холдинг», Государственному предприятию «Лужское ДРСУ», Ленинградскому областному государственному предприятию «Кингисеппское ДРСУ» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц первоначально с иском к ответчикам - Закрытому акционерному обществу «Балтийский лесопромышленный холдинг» (далее – ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг»), и Государственному предприятию «Лужское ДРСУ» (далее ГП «Лужское ДРСУ»), об обязании ответчиков провести мероприятия по очистке земель лесного фонда на участке, находящегося у ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» на праве аренды, и находящегося также на обслуживании ГП «Лужское ДРСУ», от захламления коммунально-бытовыми отходами, путем вывоза бытовых отходов, размещенных на территории лесного участка МО «Нежновское сельское поселение» <адрес> <адрес> м от перекрестка каменно-грунтовой автомобильной дороги Пятчино-Пейпия с автомобильной дорогой <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки установлено, что на территории лесного участка МО «Нежновское сельское поселение» <адрес> от перекрестка каменно-грунтовой автомобильной дороги <адрес> обнаружены очаги несанкционированного размещения отходов производства и потребления объемом около 150-200 куб. м. от центра дороги (ширина полосы - 6 м ) до сваленных отходов расстояние – 8 м., часть отходов свалена на каменно-грунтовом покрытии, а часть на почву лесного фонда. Морфологический состав отходов: упаковка продовольственных товаров (полиэтиленовая, пластиковая жестяная, картонная, бумажная и др.), б/у вещи (тряпье, обувь, одежда и др.), корпус б/у холодильника, обметка электрических проводов, что подтверждается Актом планового осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ N № Указанный лесной участок обслуживается ГП «Лужское ДРСУ» согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ N №, а также часть лесного участка – квартала <адрес>» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с требованиями ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Земельного кодекса РФ, ст. 55 Лесного кодекса РФ, п.п. 4 и 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно условиям договора аренды, обязанность по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в том числе, очистке лесов от захламления, загрязнения или иного воздействия, возложена на арендатора лесного участка. Согласно п. 11 Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ N 0091 полоса отвода автомобильных дорог должна регулярно убираться от мусора. Ненадлежащее выполнение ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» и ГП «Лужское ДРСУ» возложенных на них обязанностей ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в силу чего ответчики обязаны провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у них в аренде и в обслуживании путем вывоза мусора на лицензированный полигон ТБО (том 1, л.д. 2-5).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор ФИО5 исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» не производил захламление данного участка дела, в его обязанности не входит обязанность по вывозу мусора, указанные в иске организационные мероприятия в силу требований Федерального закона N 131-ФЗ обязана проводить соответствующая Администрация МО «Нежновское сельское поселение», участок, на котором расположена свалка мусора, является грунтовой площадкой дороги, под которой находится асфальт, данная площадка является разворотной площадкой для пассажирского транспорта и следовательно, относится к зоне ответственности дорожных служб, поскольку 50 квартал Сойкинского участкового лесничества Кингисеппского лесничества является частью Государственного природного комплексного заказника «Котельский», до получения положительного решения комиссии по вопросам использования лесов на ООПТ <адрес> проведение мероприятий на территории ООПТ запрещено, представил письменные возражения на иск (том 1, л.д.57-58).

Представитель ответчика ГП «Лужское ДРСУ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство об исключении ГП «Лужское ДРСУ» из числа ответчиков по делу в связи с тем, что указанный участок дороги обслуживается ЛОГП «Кингисеппское ДРСУ» согласно договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в <адрес> на 2016 год и 1,2 квартал 2017 года (том 1, л.д. 104).

Судом в качестве соответчика по делу привлечено ЛОГП «Кингисеппское ДРСУ» (том 1, л.д. 208-210).

Представитель ответчика ЛОГП «Кингисеппское ДРСУ» в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с условиями договора субподряда N 1 от ДД.ММ.ГГГГ ЛОГП «Кингисеппское ДРСУ» осуществляет работы по поддержанию полосы отвода, обочин и разделительных полос в чистоте и порядке, их очистку от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах, уборка бытового мусора по условиям договора и требованиям ГОСТ не предусмотрена, свалка находится вне пределов ширины проезжей части и обочин автомобильной дороги, сведения об объемах и местоположении несанкционированной свалки на проезжей части дороги и обочин, а также полосы отвода дороги, указанные в Акте рейдовой проверки, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ГП «Кингисеппское ДРСУ» уже производило уборку данной свалки (том 2, л.д. 1-3).

Представители третьих лиц - Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, Администрации МО «Нежновское сельское поселение», Государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области», в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с иком согласился.

Представитель Администрации МО «Нежновское сельское поселение» о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

Представитель ГКУ Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что указанная несанкционированная свалка мусора была образована в результате незаконных действий третьих лиц, указанные лица не выявлены, указанные земли не входят в связи с их достаточной удаленностью в перечень объектов, ответственность за содержание которых несет ГКУ «Ленавтодор» (том 1, л.д.183-184, 221,223,226, 228-231,232-234).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

При этом, положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Лесного кодекса РФ, подпунктом «г» пункта 2 и пунктом 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям пункта 28 указанных Правил, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Судом установлено, что между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (арендодателем) и ОАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 49 лет, предметом которого является предоставление арендатору во временное пользование лесного участка общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> В 2011 году ОАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» реорганизовано в ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» (том 1, л.д. 42-50).

Судом также установлено, что работы по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Сланцевском и Кингисеппском районах Ленинградской области на 2016 год и <данные изъяты> согласно Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ГП «Лужское ДРСУ». Работы осуществляются в соответствии с Техническим заданием, Графиком финансирования и условиям Контракта. В соответствии с условиями Технического задания к указанному Контракту, объектом содержания являются участки региональных автомобильных дорог в Сланцевском и Кингисеппском районах Ленинградской области, находящиеся в оперативном управлении ГКУ «Ленавтодор». Согласно п. 11 Технического задания, полоса отвода автомобильных дорог должна регулярно убираться от мусора, посторонних предметов, упавших деревьев. (том 1, л.д.19-37, 38-41).

Согласно условиям договора субподряда N № от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Кингисеппском районе Ленинградской области на 2016 год и 1,2 квартал 2017 года, подрядчик – ГП «Лужское ДРСУ» поручает субподрядчику ГП «Кингисеппское ДРСУ» обязательства по выполнению работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Кингисеппском районе Ленинградской области, работы выполняются в соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением к договору, автомобильная дорога регионального значения «<адрес>» входит в состав объекта содержания, и относится к IV категории. Согласно п. 11 Технического задания, являющегося приложением к договору субподряда, полоса отвода автомобильных дорог должна регулярно убираться от мусора, посторонних предметов, упавших деревьев (том 1, л.д. 105-130, том 2, л.д.7-10).

Согласно информации, предоставленной ГКУ «Ленавтодор», о размере полос отвода автомобильных дорог, а также о лицах, выполняющих работы по их содержанию, границы полосы отвода автомобильных дорог определяются в зависимости от категории автомобильной дороги, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия боковых резервов, крутизны откосов земляного полотна, требований обеспечения безопасности движения и боковой видимости, а также ряда других условий, что определяется нормативными положениями Постановления Правительства РФ от 02.09.2009 N 717. участок автомобильной дороги «<адрес>» относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения <адрес> (том 1, л.д. 10-11).

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра, обследования территории МО «Нежновское сельское поселение» Кингисеппского района Ленинградской области, составленным главным специалистом юго-западного отдела департамента государственного экологического надзора, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО6, осуществленного на основании задания на проведение рейдового осмотра, обследования N № от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании территории лесного фонда обнаружена несанкционированная свалка вдоль каменно-грунтовой автомобильной дороги <адрес> сброшены навалом твердые коммунальные отходы. Объем несанкционированной свалки определен визуально около 150-200 кв.м., высота свалки около 1-1,5 м. Протяженность несанкционированного размещения свалки вдоль дороги <адрес> Морфологический состав отходов – упаковка продовольственных товаров (полиэтиленовая, пластиковая, жестяная, картонная, бумажная и др.), б/у вещи (тряпье, обувь, одежда и др.), корпус б/у холодильника, обметка электрических проводов и др. Отходы размещены на лесном участке в границах квартала <адрес> От центра дороги (ширина полосы 6 м.), до сваленных отходов расстояние 8 м. Часть отходов свалена на каменно-грунтовом покрытии, а часть на почву лесного фонда. Указанное нарушение зафиксировано также в фототаблице, являющейся приложением к Акту, в Акте обследования (осмотра) территории от ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждаются чертежом указанного участка леса (том 1, л.д. 8-9, 12-18).Представитель ответчика - ГП «Кингисеппское ДРСУ» в ходе судебного заседания ссылался на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ГП «Кингисеппское ДРСУ» осуществило уборку обнаруженной ДД.ММ.ГГГГ свалки бытовых отходов в зоне своей ответственности, представив соответствующую фототаблицу (том 2, л.д. 11-15).

Указанный довод ответчика подтверждается исследованными материалами дела.

Так, согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ о лесонарушении, составленным лесничим Сойкинского участкового лесничества Кингисеппского лесничества ФИО7, обнаружено несанкционированное захламление лесов бытовыми отходами на площади <данные изъяты> кв.м., место совершения лесонарушения - Сойкинское участковое лесничество: защитные полосы ОЗУ, ООПТ, <адрес>, выд.29. Данное обстоятельство подтверждается также Актом обследования территории Сойкинского участкового лесничества Кингисеппского лесничества филиала ЛОГКУ «Ленобллес» N № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при обследовании территории лесного фонда Сойкинского участкового лесничества в <данные изъяты> обнаружена несанкционированная свалка. Морфологический состав отходов – пластиковая посуда, стеклянная тара, пакеты, банки, оконные рамы. Классификация отходов – бытовые. Отходы размещены на асфальтированной площадке, примыкающей к грунтовой дороге <адрес>. Бытовые отходы находятся на площади <данные изъяты>. (том 1, л.д. 193-194, 196-198).

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра, обследования территории МО «Нежновское сельское поселение» <адрес>, составленным главным специалистом юго-западного отдела департамента государственного экологического надзора, государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО6, при обследовании территории лесного фонда зафиксировано 1 (одно) место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вдоль каменно-грунтовой автомобильной дороги <адрес> сброшены навалом твердые коммунальные отходы. Отходы свалены в центре открытого участка, не примыкают к лесному фонду. Полотно дороги не имеет разметки. Ширина расчищенного участка дороги (проезжей части) составляет 10.3 м. От центра дороги до отходов – 13.10 м. <адрес> захламления - составляет 20 Х 10 кв.м. Объем несанкционированной свалки определен визуально – 15-20 куб.м.. Протяженность несанкционированного размещения свалки вдоль дороги Пятчино-Пейпия 20 м., ширина дороги к лесному массиву – 10 м. Исходя из установленных осмотром фактов, отходы сброшены на открытом участке в 13.10 м. от центра региональной автомобильной дороги <адрес>, то есть за границами полосы отвода региональной автомобильной дороги. Таким образом, открытый участок с несанкционированно размещенными отходами производства и потребления находится в границах лесного участка выд. <адрес> <адрес> Сойкинского участкового лесничества Кингисеппского лесничества (том 1, л.д. 199-203).

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на ГП «Кингисеппское ДРСУ» и ГП «Лужское ДРСУ» по проведению мероприятий по очистке земель от захламления.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно подпунктам «и» пункта 18 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» обязано выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов на участке леса площадью 41402 га, в том числе в квартале 50 выдела 29 Сойкинского участкового лесничества Кингисеппского участкового лесничества.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 18 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» обязано выполнять требования Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных органом государственной власти Российской Федерации.

В силу подпункта «н» пункта 18 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» обязано возмещать в случае нарушения требований Санитарных правил в лесах РФ, причиненный таким нарушением вред в порядке, установленном действующим законодательством РФ (л.д. 42-45).

Пунктом 4 статьи 121 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статья 616 Гражданского кодекса РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ, часть 2 статьи 55 Лесного кодекса РФ), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414).

Из анализа приведенных выше положений Гражданского кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414 года и условий Договора аренды следует, что именно на арендатора возлагается обязанность ликвидировать свалки отходов своими силами и за свой счет на всем арендуемом лесном участке независимо от наличия его вины.

Довод представителя ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» о том, что в соответствии с Проектом освоения лесов мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на территории заказников ограничены и ведутся в соответствии с положениями о заказниках, и осуществляются при наличии заявки о рассмотрении возможности проведения мероприятий в комиссию по вопросам использования лесов на ООПТ Ленинградской области, а в случае принятия комиссией отрицательного решения арендатор вносит соответствующие изменения в проект освоения лесов и лесную декларацию, в связи с чем до получения положительного решения комиссии по вопросам использования лесов на ООПТ Ленинградской области проведение мероприятий на территории ООПТ запрещено, не может являться основанием для освобождения ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» от обязанности по уборке бытовых отходов, возложенной на него требованиями закона и условиями договора так как по смыслу раздела 3.3 Проекта освоения лесов, определяющего перечень санитарно-оздоровительных мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, требующих проведения указанной представителем ответчика процедуры (том. 1, л.д.60-68), перечень санитарно-оздоровительных мероприятий связан с рубкой погибших и поврежденных лесных насаждений в соответствии с лесохозяйственным регламентом, и соответственно, уборкой захламленности, связанной именно с рубкой лесных насаждений, а не с уборкой свалок бытового мусора, осуществление разрешительной и запретительной процедуры осуществления мероприятий по уборке лесных территорий от захламления бытовым мусором противоречило бы принципам обеспечения безопасности окружающей среды и благополучия населения, поскольку в силу императивности вышеперечисленных норм закона, Проект не может противоречить им и ставить обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий по уборке бытового мусора под условие о наличии прямого указания на необходимость разрешительных процедур в Проекте освоения лесов для проведения арендатором очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия и вины арендатора в загрязнении лесов.

Не может быть принят судом во внимание как обстоятельство, освобождающее ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» от исполнения обязанности по уборке мусора и довод его представителя о том, что свалка находится на площадке с асфальтовым покрытием, площадка является разворотной и относится к зоне ответственности дорожных служб ввиду того, что свалка бытового мусора, зафиксированная в Акте планового осмотра, обследования территории N № от ДД.ММ.ГГГГ, находится за пределами полосы отвода региональной автомобильной дороги, а, следовательно, за пределами ответственности дорожных служб.

В соответствии со статьей 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 19 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, в нарушение указанных выше норм права, доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии обязанности ответчика по устранению последствий захламления переданного ему в аренду участка леса и ликвидации несанкционированных свалок на арендуемом лесном участке ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» суду не представил.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения должны быть устранены именно ответчиком ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг», поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ответчиком, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проводимых ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг».

Доводы ответчика о том, что ответчик указанный участок леса не захламлял, в его обязанности не входит обязанность по уборке несанкционированных свалок, захламление указанного участка леса произошло по вине Администрации МО «Нежновское сельское поселение», которая в соответствии со ст. ст. 8,14 и 16 Закона РФ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не исполняет обязанности по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, деятельность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной земель лесного фонда от захламления, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

В целях охраны земель обязанность по осуществлению указанных мероприятий возлагается на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно нормам, указанным в п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, и Примечаниям к нему, собственник отходов определяется как юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, как следует из правового смысла вышеуказанных норм закона в их совокупности, Администрация МО «Нежновское сельское поселение» не связана обязательством по уборке свалок бытовых отходов на территории, арендуемой иным юридическим лицом, при этом, обязанность арендатора участка лесного фонда проводить очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия прямо предусмотрена нормами специального законодательства, регулирующего правоотношения по использованию лесов.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по осуществлению мероприятий по очистке земель лесного фонда от захламления на ответчика – ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг».

Круг лиц, прав которых в результате могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Кингисеппского городского прокурора имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ, с учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 руб.

Статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, поскольку Ленинградским межрайонным природоохранным прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика ЗАО «Балтийский лесопромышленный холдинг» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Иск Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Закрытому акционерному обществу «Балтийский лесопромышленный холдинг», Государственному Предприятию «Лужское ДРСУ», Ленинградскому Областному государственному предприятию «Кингисеппское ДРСУ» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления – удовлетворить частично.

Обязать Закрытое акционерное общество «Балтийский лесопромышленный холдинг» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления, путем вывоза бытовых отходов, размещенных на территории лесного участка МО «Нежновское сельское поселение» <адрес> на лицензированный полигон ТБО.

В иске Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному Предприятию «Лужское ДРСУ», Ленинградскому Областному государственному предприятию «Кингисеппское ДРСУ» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления отказать.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Балтийский лесопромышленный холдинг» в доход бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья          О.В. Башкова