Решение от 12.11.2019 по делу № 33-7429/2019 от 10.10.2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

33-7429/2019

(2-3465/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                                   12 ноября 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего         Безуха А.Н.

судей                    Доценко Е.В., Литвиновой А.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания

                        Тимашовой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой <данные изъяты>, Михайловой <данные изъяты> и Колтуновой <данные изъяты> к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании права пользования жилым помещениям на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционным жалобам федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 25 июля 2019г.,

заслушав доклад судьи Безуха А.Н., объяснения представителя ответчика НИУ «БелГУ» - Кравченко И.С. поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы, полагавшей жалобу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации обоснованной; объяснения Михайловой Е.Н., Колтуновой С.В., считающих решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

установила:

Михайлова Е.Н. с 1 марта 2005 года работала в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Белгородский государственный университет», в настоящее время после реорганизации данного учебного учреждения работает в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» в должности профессора кафедры романо-германской филологии и межкультурной коммуникации.

В ноябре 2005 года решением Ученого Совета университета Михайловой Е.Н. с учетом членов её семьи предоставлена квартира №, общей площадью 53,4 кв.м, (кадастровый №), расположенная в <адрес>.

Данная квартира была приобретена университетом 1 июля 2005 года за счет внебюджетных денежных средств для обеспечения жильем работников университета посредством заключения договора купли-продажи и впоследствии передана истице и членам её семьи для проживания.

Дело инициировано иском Михайловой Е.Н., Михайловой М.А. и Колтуновой С.В., которые, просили признать за ними право пользования квартирой №, общей площадью 53,4 кв.м (кадастровый № №), расположенной <адрес>, на условиях социального найма, а Колтунова С.В. также просила признать за ней право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Решением суда требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах ответчики просят решение отменить, в удовлетворении требований – отказать. В обоснование приводят доводы о том, что спорная квартира находится в оперативном управлении федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», в связи с чем, указанное юридическое лицо не вправе распоряжаться объектом недвижимости, оснований для предоставления квартиры на условиях социального найма не имелось, поскольку истица нуждающейся не признавалась, согласие на отчуждение квартиры полномочный орган исполнительной власти не давал.

Михайлова М.А. о дате, месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещалась заказной корреспонденцией с уведомлением, почтовый конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения», что с учетом правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации позволяет считать указанного истца извещенным надлежащим образом. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации уведомлено путем размещения информации о слушании дела на интернет-сайте Белгородского областного суда. При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие соистца и представителя юридического лица, не реализовавших процессуальное право на непосредственное участие в рассмотрении дела.

Выслушав стороны, проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, с учетом поступивших на неё возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования Михайловой Е.Н, Михайловой М.А и Колтуновой С.В., суд первой инстанции руководствовался положениями статей 15, 16, 60, 61, 62, 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 217, 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4.07.1991 №1541-1 и исходил из того, что между истцами и ФГАОУВО НИУ «БелГУ» сложились отношения социального найма, поскольку спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и в государственном фонде иного порядка предоставления не существует, предоставлено истцам в бессрочное владение и пользование, квартира в полном объеме соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым по договору социального найма, с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации, т.к. приобреталась для удовлетворения жилищных потребностей специалиста университета, нуждающегося в улучшении жилищных условий,

Судебная коллегия находит выводы суда по существу верными, поскольку они соответствует установленным обстоятельствам дела и требованиям закона, которые в решении суда приведены.

При принятии по делу решения, суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы материального права судом применены и истолкованы верно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Как следует из объяснений истца Михайловой Е.Н., данных в суде апелляционной инстанции, материалов дела, трудовой книжки, до 15 февраля 2005 года она работала в должности профессора Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов.

В январе 2005 года ректор Белгородского государственного университета пригласил Михайлову Е.Н. на личную встречу, чтобы обговорить условия работы в указанном учебном заведении. Ректор гарантировал, что истице будет предоставлена квартира в течение года. Поскольку в г. Санкт-Петербург квартиру обещали предоставить в течение трех лет, а у истца престарелая мать за которой нужен уход, она согласилась на переезд, в том числе, в целях получения жилья.

1 марта 2005 года Михайлова Е.Н. принята на работу в Белгородский государственный Университет профессором кафедры французского языка.

То есть безусловным условием для трудоустройства указанного истца в БелГУ было предоставление последней университетом квартиры.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 1 июля 2005 года между Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Белгородский государственный университет» в лице ректора и ООО «Новостройзаказчик» был заключен договор купли продажи, по условиям которого университет приобрел квартиру <адрес> путем перечисления со счета покупателя внебюджетных денежных средств (учитываемых на отдельном балансе покупателя) (п. 2.3 договора) (л.д. 204-209) и в тот же день квартира передана покупателю (л.д. 210).

Данные обстоятельства, а именно приобретение квартиры за счет внебюджетных средств, сторонами не оспаривались.

Как пояснила в суде апелляционной инстанции истица, в июне 2005 года ей показали квартиру (до приобретения квартиры ответчиком), а осенью они с мамой въехали в неё. В данной части объяснения подтверждаются тем, что в ноябре 2005 года решением Ученого Совета университета квартира с учетом членов семьи была передана Михайловой Е.Н. для проживания, которую они занимают до настоящего времени.

То есть фактически, исходя из материалов дела, спорная квартира приобреталась университетом непосредственно для семьи Михайловой, во исполнение договоренностей о её переезде и трудоустройстве в БелГУ.

Установив данные обстоятельства, а также учитывая положения пункта 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент предоставления истице квартиры, суд пришел к правильному выводу о том, что между сторонами сложились фактически договорные отношения по социальному найму жилого помещения.

Доказательств о том, что объект имеет статус служебного жилого помещения и отнесен к специализированному жилому фонду, в материалы дела не представлено.

Иных оснований для предоставления жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда законом не предусмотрено.

На момент предоставления квартиры истица на территории города Белгорода иных объектов в собственности не имела, поскольку сразу после переезда в город Белгород проживала с мамой в общежитии и, соответственно, нуждалась, вопреки мнению апеллянтов, в улучшении жилищных условий.

Ответчики в рамках рассмотрения дела доказательств о том, что спорная квартира предоставлена на иных условиях в материалы дела не представили, более того на иные условия обеспечения жильём не ссылались.

Представитель НИУ «БелГУ» не смогла пояснить на каком основании истица пользуется квартирой на протяжении более 13 лет.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 3.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

При этом, согласно части 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

В данном случае, как следует из справки от 26.06.2019 №О-1772 спорное жилое помещение приобретено ФГАОУВО НИУ «БелГУ» за счет средств от приносящей доход деятельности университета (внебюджетных средств)                     (л.д. 129).

В этой связи доводы, как жалобы представителя ФГАОУВО НИУ «БелГУ» об отсутствии у него установленного законодательством права самостоятельно распоряжаться имуществом, так и жалобы представителя Минобрнауки России об отсутствии согласия собственника на распоряжение спорным жилым помещением, неубедительны.

Более того пунктами 6.7 и 6.21 устава БелГУ, который утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации прямо закреплено, что Университет без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными университетом за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, в том числе, находящимся у него на праве оперативного управления, Университет вправе распоряжаться самостоятельно. Доходы, полученные Университетом, от приносящей доход деятельности поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых он создан в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом финансово-хозяйственной деятельности.

То есть исходя из уставных документов, Университет вправе по своему усмотрению расходовать внебюджетные денежные средства, которые самим им и заработаны и, соответственно, по своему усмотрению распоряжаться имуществом, приобретенным за данные средства, что и было установлено в рамках рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона РФ от 4.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту – «Закон о приватизации») граждане ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░    ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 14 ░░ 18 ░░░.

░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 102 ░░ ░░ 29.12.2012 № 273-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░