Решение от 17.02.2014 по делу № 2-541/2014 (2-6497/2013;) от 28.11.2013

Дело № 2-541/14 17 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Головкиной Л.А.,

при секретаре Лапиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайбулова В.У. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Хайбулов В.У. обратился в суд с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок площадью 366 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу Санкт-Петербург, <адрес> ссылаясь на то, что с 09.05.2009 г. на основании решения общего собрания членов СНТ «Л», истец был принят в члены СНТ и ему был передан спорный земельный участок, после смерти матери М. Истец указывает, что с 1978 г. совместно с матерью обрабатывал данный земельный участок, построил садовый дом и иные постройки. С 09.05.2009 г. пользуется и владеет спорным земельным участком, уплачивает за него налоги и другие платежи. В сентябре 2012 истец обратилась в Красногвардейский районный отдел по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с просьбой произвести оформление документов о передаче в собственность вышеуказанного земельного участка. 02.07.2013 г., после оформления необходимых документов, в том числе утверждения границ земельного участка, изготовления кадастрового паспорта, все необходимые документы были переданы ответчику. 27.09.2013 г. Администрация Красногвардейского района СПб вынесла Распоряжение № 1325-р о передаче истцу земельного участка за плату в размере 45200,45 рублей. Согласно справке о стоимости выкупа земельного участка от 15.08.2013 г. стоимость выкупа составляет 45200,45 рублей. Хайбулов В.У. считает, указанные действия ответчика незаконными, поскольку у него имеется право бесплатно получить в собственность участок на основании положений ч.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Хайбулов В.У. просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 366 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Представитель истца Хайбулова В.У. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Красногвардейского района СПб в судебное заседание явился, иск не признал, пояснил суду, что истец не наделен правом бесплатного получения в собственность земельного участка, поскольку вступил в члены садоводческого некоммерческого товарищества после начала действия Земельного кодекса РФ, т.е. после 30.10.2001. Поэтому истцу предложено выкупить земельный участок, о чем издано соответствующее распоряжение.

Представитель третьего лица - СНТ «Л» - в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, возражений суду не представил.

Представитель третьего лица - Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из представленных суду материалов, Хайбулов В.У. с дата является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Л», и ему предоставлен в пользование земельный участок № площадью 785 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> что подтверждается выпиской из протокола № от 09.05.2009 г. (л.д.7).

Садоводство было создано во исполнение решения Исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов трудящихся от 09.10.1952 г. «<>». Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.

Ранее этим земельным участком под № владела мать истца – М., являвшаяся членом садоводства с 1978 года (л.д.10-17).

Истец обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением об оформлении в собственность занимаемого земельного участка. После этого была проведена работа по определению границ участка, его кадастровому учету (л.д.20-34).

В соответствии с Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству СПБ № 2912-рк от 02.07.2013 г. утверждена схема расположения земельного участка, площадью 366 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д.35-36).

02.07.2013 г., Хайбулов В.У. после оформления необходимых документов, в том числе утверждения границ земельного участка, изготовления кадастрового паспорта, передал все необходимые документы ответчику. 27.09.2013 г. Администрация Красногвардейского района СПб вынесла Распоряжение № 1325-р о передаче истцу земельного участка за плату в размере 45200,45 рублей. Согласно справке о стоимости выкупа земельного участка от 15.08.2013 г. стоимость выкупа составляет 45200,45 рублей (л.д.8-9).

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Одним из федеральных законов, в котором предусмотрены случаи бесплатного получения гражданами в собственность земельных участков, является Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (ред. от 07.05.2013), ч. 4 ст. 28 которого установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Данная норма закона является императивной, относится к категории норм прямого действия и не может быть изменена нормативно-правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу в иерархии правовых актов, в том числе нормативными актами, принимаемыми в субъектах Российской Федерации.

Согласно буквальному толкованию этой нормы права, учитывая также то обстоятельство, что после принятия Земельного кодекса РФ в п. 4 ст. 28 этого закона вносились дополнения и изменения Федеральным законом от 01.07.2011 № 169-ФЗ, право гражданина на бесплатное предоставление в собственность земельного участка никак не связано с датой принятия его в члены садоводческого объединения. Правовое значение имеет лишь время предоставления земельного участка некоммерческому объединению, которое должно иметь место до вступления в силу этого федерального закона, т.е. до 23.04.1998.

Доводы представителей Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о том, что по смыслу данной нормы закона право на бесплатную приватизацию имеют только те граждане, которые участвовали в создании некоммерческого объединения, ничем объективно не подтверждены, противоречат принципам деятельности государства, закрепленным в ст. 2, 7, 18, 36 Конституции РФ.

В данном случае земельный участок был предоставлен садоводству при его создании, земельный участок выделен истцу, являющемуся членом некоммерческого объединения, в установленном порядке – на основании решения общего собрания. Кроме того, фактически земельный участок и ранее, в том числе до вступления в силу ЗК РФ, использовался истцом вместе с матерью.

Ссылка представителей Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга на распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 № 2732-ра является ошибочной, поскольку данным распоряжением не устанавливаются и не могут быть установлены случаи и основания бесплатной передачи в собственность граждан земельных участков на территории Санкт-Петербурга в силу отсутствия у органа исполнительной власти такого рода полномочий. Эти вопросы могут быть решены, как указано в ст. 28 ЗК РФ, только на законодательном уровне РФ или субъекта РФ. Указанное распоряжение, согласно его пункту 1.1, устанавливает только порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга (далее - участки): при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга; принадлежащих гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленных до 30.10.2001 для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства; право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к гражданам после 30.10.2001 в порядке наследования; фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов, то есть, в распоряжении изложен механизм оформления для граждан необходимых документов.

При этом распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 № 2732-ра не содержит запрета на бесплатное оформление в собственность граждан, вступивших в члены некоммерческих объединений граждан после 30.10.2001, земельных участков, предоставленных некоммерческим объединениям до 23.04.1998. Из наименования приложения 2 к распоряжению Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 № 2732-ра следует, что оно касается только случаев передачи в собственность участков, выделенных гражданам до 30.10.2001.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требований Хайбулова В.У. подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд учитывает также и тот факт, что споры по границам земельного участка со смежными землепользователями отсутствуют, он используется в соответствии с целевым назначением, правами третьих лиц не обременен. Оснований для отказа, в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст.27 ЗК РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░ ░/░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░., ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ 366 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, <░░░░░>

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.02.2014 ░.