Решение по делу № 2а-304/2019 от 13.05.2019

Решение Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года                                                                                п. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смольской Т.С.,

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием представителя административных ответчиков ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, МВД России по Республике Башкортостан - Васильевой Г.М. (выступающая по доверенностям),

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело № 2А-304/2019 (УИД 24RS0038-01-2019-000307-07) по административному исковому заявлению Чиж С.В. о признании незаконным действий ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан по аннулированию регистрации транспортного средства, обязании восстановить регистрацию транспортного средства,

установил:

административный истец Чиж С.В. обратился в суд с иском к ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан в котором просит суд признать незаконным действия ОМВД РФ по г. Нефтекамску Республики Башкортостан (РЭО ОГИБДД) по признанию недействительным паспорта транспортного средства <адрес>, выданного 28.09.2016 года и по аннулированию регистрации транспортного средства автомобиля <данные изъяты>, "дата" года выпуска, VIN №, номер кузова №, номер шасси №, модель, номер двигателя №, государственный регистрационный знак <данные изъяты> и обязать ОМВД РФ по г. Нефтекамску Республики Башкортостан (РЭО ОГИБДД) восстановить государственную регистрацию транспортного средства автомобиля грузового тягача седельного <данные изъяты>, <данные изъяты>, "дата" года выпуска, VIN №, номер кузова №, номер шасси №, модель, номер двигателя №, государственный регистрационный знак <данные изъяты>

Свои заявленные административные исковые требования административный истец мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит транспортное средство автомобиль <данные изъяты> <данные изъяты> и на основании свидетельства об изменении конструкции от 25.01.2017 г., изменения в регистрационные данные были внесены 01.02.2017 г. в РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по г. Нефтекамску. Как следует из карточки учёта данного транспортного средства автомобиля-<данные изъяты> от 11.04.2019 г., выданной РЭО ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району, регистрация данного транспортного средства прекращена в связи с признанием регистрации недействительной - аннулирование регистрации согласно заключения об аннулировании регистрации ТС от 12.04.2018 г. (УГИБДД МВД по Республике Башкортостан г.Уфа), дата операции 18.04.2018 г. подразделение: РЭО ОГИБДД МВД РФ по г. Нефтекамску, ПТС недействителен, статус учёта - архивный. Действия по аннулировании регистрации, по признанию недействительным ПТС являются незаконными и нарушающими его право пользования и распоряжения автомобилем, произведёнными без соответствующих оснований, без уведомления о проведении какой-либо проверки в отношении указанного транспортного средства. На момент регистрации транспортного средства и предоставления его в органы ГИБДД для регистрации не имелось оснований для отказа в регистрации, был выдан паспорт транспортного средства и регистрация произведена, а в дальнейшем, в связи с отменой органом по сертификации «Тест-СДМ» действия ранее выданных одобрений типа транспортных средств, регистрация транспортного средства аннулирована (прекращена), ПТС признан недействительным. Поскольку одобрение типа транспортного средства отменено в 2018 году, а регистрация спорного транспортного средства произведена в 2016 году, то есть ранее, это свидетельствует о том, что на момент регистрации спорного автомобиля одобрение типа транспортного средства было действующим и на его основании регистрация транспортного средства была возможна. В период между регистрацией транспортного средства и отменой одобрения типа транспортного средства, указанного в техническом паспорте, транспортное средство соответствовало требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, в связи с чем, транспортное средство может быть зарегистрировано, оснований для аннулирования регистрации транспортного средства и признании недействительным паспорта транспортного средства не имелось.

В судебное заседание административный истец Чиж С.В. не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил заявление в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные административные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Васильева Г.М. (полномочия проверены), с заявленными исковыми требования не согласна, о чем представила возражения, суду пояснила, что действительно истец зарегистрировал свое транспортное средство в ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан после внесения изменений в конструкцию автомобиля 01.02.2017 года. Письмом от 23.03.2017 года Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростандарт) уведомило Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ о том, что в Росстандарт от органа по сертификации «Тест-СДМ» поступили уведомления об отмене документов (ОТТС) по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». В том числе были зарегистрированы уведомления об отмене документов № № на транспортное средство истца. Отделом МВД России по городу Нефтекамску в адрес Чиж С.В. было направлено соответствующее уведомление.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд, на административного ответчика - соблюдение требований нормативных правовых актов и соответствие содержания оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По правилам ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

Как следует из материалов дела, административный истец Чиж С.В. является собственником транспортного средства автомобиля <данные изъяты>, "дата" года выпуска.

01.02.2017 года указанное транспортное средство было поставлено на учет в РЭО ОГИБДД ОМВД России по городу Нефтекамску.

На указанном транспортном средстве имеется переоборудование, а именно на данное транспортное средство установлен манипулятор, по свидетельству об изменении конструкции № от 25.01.2017 года.

Письмом ОГИБДД ОМВД России но г. Нефтекамску от 25 апреля 2018 г. истец уведомлен о прекращении регистрации транспортного средства во исполнение заключения о прекращении (аннулировании) регистрации транспортных средств от 12.04.2018 года УГИБДД Республики Башкортостан МВД РФ, паспорт транспортного средства аннулирован.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию РФ на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствз^ющих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме (п. 3).

Из приведенных законоположений следует, что регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД является обязательным условием для их использования собственниками в дорожном движении. При этом возможность такой регистрации связывается с соответствием транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ.

Предписаниями пп. «ж» п. 12 указанного Положения предусмотрено, что для выполнения возложенных на нее обязанностей Госавтоинспекция имеет право: запрещать эксплуатацию автомототранспортньк средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах.

Порядок регистрации автотранспортных средств в органах ГИБДД на момент с спорных правоотношений был определен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными Приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 г.

Указанными правилами на момент спорных правоотношений было предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах (п. 3).

На основании Приказа МВД России от 26 июня 2018 №399 утверждены Правила государственной регистрации автомототранспортпых средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, действующие с 07 октября 2018 года, дополняющие основания для отказа в регистрационных действиях с транспортными средствами в случае, если паспорт транспортного средства признан недействительным.

При наличии вышеперечисленных оснований регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции. При аннулировании регистрации транспортного средства недействительным признается конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий).

В соответствии-с п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России №134 от 23 июня 2005 года наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Пунктом 72 указанного Положения выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 июня 2004 года №294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

Пунктом 5.4.28 Положения о федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии Росстандарт осуществляет полномочия по регистрации уведомлений о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Как установлено в судебном заседании, в адрес Росстандарта от органа по сертификации «Тест-СДМ» поступили уведомления об отмене документов (ОТТС) по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Уведомлением серии № «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» действие <данные изъяты> отменило с 16.02.2018 года в связи с отрицательными результатами инспекционного контроля и непредставлением программы корректирующих действий по восстановлению соответствия.

Письмом от 23.03.2017 № АК-4053/05 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) уведомило Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ о том, что в Росстандарт от органа по сертификации «Тест-СДМ» поступили уведомления об отмене документов (ОТТС) по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», в том числе в отношении транспортного средства имеющего документ с номером №.

Таким образом, паспорт транспортного средства административного истца выдан на основании одобрения типа транспортного средства № прекратившим действие, что в силу вышеприведенных правовых норм влечет его недействительность.

Учитывая, что паспорт транспортного средства автомобиля истца выдан на основании сертификата соответствия, который впоследствии аннулирован, что в силу п. 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств влечет его недействительность.

У административного ответчика имелись законные основания для аннулирования регистрационных действий, произведенных с транспортным средством - автомобилем истца.

При этом, аннулирование регистрации транспортного средства не является препятствием для обращения владельца транспортного средства для регистрации такого транснортного средства после предоставления всех необходимых документов, полученных в установленном законом порядке.

Сам по себе факт признания сертификата соответствия недействительным, будучи основанием для аннулирования регистрационных действий, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения.

В случае устранения причин, явившихся основанием для аннулирования регистрации транспортного средства, его регистрация производится по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, новых государственных регистрационных знаков и паспорта транспортного средства (при отсутствии электронного паспорта).

При таких обстоятельствах оспариваемые действия регистрирующего органа не нарушают прав и законных интересов административного истца, а потому оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 219, ст. 227, ст. 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Чиж С.В. о признании незаконным действий ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан по аннулированию регистрации транспортного средства, обязании восстановить регистрацию транспортного средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2019 года.

Председательствующий: