Решение по делу № 2-10/2015 (2-1119/2014;) от 21.05.2014

Дело № 2-10/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                   ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Жигаревой Е.А.,

при секретаре Назарян А.В.,

с участием представителя истца Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности Кудряшовой О.В., ответчика Чернова Д.А., его представителей по доверенности Никитиной Г.В., в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Кожевникова С.А., представителя ответчика администрации Шатурского муниципального района по доверенности Чиркиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Чернову ФИО9, администрации Шатурского муниципального района об истребовании из незаконного владения земельного участка, признании недействительными постановления о предоставлении в аренду земельного участка, договора аренды в части, постановления о предоставлении в собственность земельного участка в части, договора купли-продажи в части, признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права в части, сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка и их исключении из государственного кадастра недвижимости, внесении изменений в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возложении обязанности по освобождению земельного участка путем снесения самовольных построек,

установил:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с вышеуказанным иском с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование заявленных требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения патрулирования лесного участка в квартале 57 выделах 39 и 46 Белоозерского участкового лесничества участковым лесничим Шатурского филиала ФГУ «Мособллес» выявлен факт наложения земельного участка на земли лесного фонда, а также незаконной вырубки лесных насаждений. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, у <адрес>, частично накладывается на лесной участок в квартале 57 выделах 39, 46, 81 Белоозерского участкового лесничества, площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м. На указанном земельном участке располагается одноэтажное каркасное строение из дерева общей площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № находился в аренде у Чернова Д.А., в дальнейшем приобретен им по договору купли-продажи. Согласно выписке из лесного реестра участок расположен на землях лесного фонда, категория защитности - лесопарковые зоны. Просит истребовать из незаконного владения земельный участок в указанных в уточненном иске координатах, признать недействительными постановление о предоставлении в аренду земельного участка, договор аренды в части, постановление о предоставлении в собственность земельного участка в части, договор купли-продажи в части, признать недействительными свидетельство о государственной регистрации права в части, сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка и исключить их из государственного кадастра недвижимости, внести изменения в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязать Чернова Д.А. освободить земельный участок путем снесения самовольных построек.

В судебном заседании представитель истца Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности Кудряшова О.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом и уточненном заявлении, поскольку представлены доказательства, подтверждающие нахождение земельного участка, принадлежащего Чернову Д.А., на землях лесного фонда. Просила иск удовлетворить.

Ответчик Чернов Д.А., его представитель по доверенности Никитина Г.В., в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Кожевников С.А. просили в удовлетворении требований отказать, поскольку стороной истца не представлено доказательств нахождения земельного участка, принадлежащего Чернову Д.А., на землях лесного фонда.

Представитель ответчика администрации Шатурского муниципального района по доверенности Чиркина О.Е. также просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что все действия, совершенные сторонами при предоставлении земельного участка Чернову Д.А., являются законными.

Представители третьих лиц - администрации сельского поселения Пышлицкое, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта определены в статьях 81 - 83 Лесного кодекса.

При этом в п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ закреплено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение аукционов.

В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 15.05.2012 № 115-ПГ «О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области» образован Комитет лесного хозяйства Московской области.

Согласно пункту 1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 года № 863/22, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

В силу положений ст. ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовым позициям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 32, 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со статьей 301 ГК РФ, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Решением исполнительного комитета Пышлицкого сельского Совета народных депутатов Шатурского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласованы границы земель сельских населенных пунктов с приложением чертежей (том 1 л.д. 152, 153, 154-155, том 2 л.д. 12, 13, 14).

Чернову Д.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м. (выписка из ЕГРП - том 1 л.д. 18, постановление о предоставлении в аренду земельного участка - том 1 л.д. 24, договор аренды земельного участка - том 1 л.д. 25-30, соглашение о расторжении договора аренды - том 1 л.д. 86-87, 147-148, договор купли-продажи - том 1 л.д. 75-81, 136-146, постановление о предоставлении в собственность земельного участка - том 1 л.д. 82-83, 88-89, 149-150, свидетельство о государственной регистрации права - том 1 л.д. 98, 134). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 1 л.д. 19-23, 91-96).

На данном земельном участке при наличии разрешения на строительство, акта о выборе земельного участка для организации придорожной точки общественного питания Черновым Д.А. возведено здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права - том 1 л.д. 97, 135, разрешение на строительство - том 1 л.д. 121, акт - том 1 л.д. 122, технический паспорт - том 1 л.д. 123-132, постановление об утверждении градостроительного плана - том 1 л.д. 133, градостроительный план - том 2 л.д. 102-108).

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а гражданам в силу ст. 71 Лесного кодекса РФ могут предоставляться только в аренду и безвозмездное срочное пользование.

Исходя из положений ст. 69 Лесного кодекса РФ, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

В силу ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, комитет указывает, что спорная часть земельного участка площадью <данные изъяты>. м. относится к землям лесного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе патрулирования территории лесного фонда Белоозерского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 57 выделе 39, 46 участковым лесничим обнаружено незаконное занятие лесного участка (том. 1 л.д. 31).

В подтверждение данного факта стороной истца представлено заключение филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ № № которым были рассмотрены представленные координаты поворотных точек окружной границы и чертеж местоположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, смежного с землями лесного фонда (том 1 л.д. 16-17).

Из заключения следует, что указанный земельный участок частично находится на территории расположения Шатурского лесничества, границы которого определены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 № 1 «Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ».

При сопоставлении границ земельного участка с планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Шатурского лесничества, установлено, что земельный участок частично расположен на землях лесного фонда Белоозерского участкового лесничества - квартал 57 выдел 39, 46 и 81, на площади <данные изъяты>. м.

Также стороной истца представлены выписки из государственного лесного реестра № и № №, из которых следует, что квартал 57 выделы 39, 46, 81 Шатурского лесничества относится к категории земель - земли лесного фонда, категория защитности - лесопарковые зоны (том 1 л.д. 15, 47), лесоустроительная документация, а именно планшет лесоустройства № (том 1 л.д. 11, том 2 л.д. 6) и лесотаксационное описание (том 1 л.д. 12-14).

Между тем, в соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень земель, на которых проводится лесоустройство: на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Статьей 69 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 4.4 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В рамках рассматриваемого спора по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза, в соответствии с выводами которой установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером № по фактическому пользованию составляет <данные изъяты>. Наложение границ данного земельного участка с землями лесного фонда, расположенными в квартале 57 выделах 39, 46, 81 Белоозерского участкового лесничества, отсутствует (том 1 л.д. 183-224).

По ходатайству истца, не согласившегося с выводами эксперта, по делу проведена повторная судебная землеустроительная экспертиза, по результатам которой установлено, что однозначно утверждать об имеющемся наложении земельного участка с кадастровым номером № с землями лесного фонда не представляется возможным (том 2 л.д. 16-51).

Данные заключения проведены экспертами, имеющими соответствующую квалификацию и стаж экспертной работы. Они содержат подробное и детальное описание проведенных исследований. Выводы экспертов научно обоснованы, последовательны, базируются на сопоставлении результатов натурного обследования с материалами гражданского дела и нормативными требованиями, являются исчерпывающими и прямо вытекают из сделанных исследований.

Доказательств в опровержение указанных выводов истцом представлено не было.

Эксперт ФИО10. в судебном заседании поддержал свое заключение, дополнив, что одним из обстоятельств отсутствия возможности более точного определения наличия наложений границ явился перенос лесничим квартальных столбов.

Решением Шатурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление, вынесенное заместителем начальника отдела организации лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области, которым Чернов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ (незаконное использование лесного участка), отменено, производство по делу прекращено (том 2 л.д. 97-101).

Отнесение земельного участка, принадлежащего ответчику Чернову Д.А., к землям лесного фонда комитетом не доказано.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца о том, что им в суд были представлены все необходимые документы, несостоятельны, поскольку не содержат сведений, позволяющих однозначно идентифицировать земельный участок лесного фонда со спорным земельным участком, принадлежащим ответчику, и сделать вывод, что спорный земельный участок частично располагается на землях лесного фонда. Представленные им документы бесспорно не свидетельствуют об отнесении части земельного участка ответчика к землям лесного фонда, не приведены координаты границ земель лесного фонда.

Постановка на кадастровый учет земельного участка ответчика является правомерной. Границы земель лесного фонда не установлены, и факт наложения земельного участка ответчика на земли лесного фонда бесспорно не установлен. Истцом представлено доказательство, лишь предположительно подтверждающее факт наложения, и не учтен факт, что на земельном участке ответчика не имелось леса или лесной растительности.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Комитета лесного хозяйства Московской области к Чернову ФИО11, администрации Шатурского муниципального района об истребовании из незаконного владения земельного участка, признании недействительными постановления о предоставлении в аренду земельного участка, договора аренды в части, постановления о предоставлении в собственность земельного участка в части, договора купли-продажи в части, признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права в части, сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка и их исключении из государственного кадастра недвижимости, внесении изменений в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возложении обязанности по освобождению земельного участка путем снесения самовольных построек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                           Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                                                                           Е.А. Жигарева